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新鄉(xiāng)市招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)辦法
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 18:19:14 206 人看過

第一條:為了規(guī)范招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)行為,提高土地資產(chǎn)效益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條:凡在本市區(qū)從事招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)的,適用本辦法。

第三條:市土地管理部門負責(zé)市區(qū)內(nèi)招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)的組織實施工作,具體業(yè)務(wù)可委托有資格的中介機構(gòu)承辦。

第四條:除按規(guī)定可以協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)外,凡經(jīng)營性項目用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地一律實行招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán),其中,屬于下列情況之一的,必須拍賣出讓:

(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo),以出價最高

為條件確定受讓人的;

(二)對土地使用者資格沒有特別限制,一般單位

或個人均可能有受讓意向的;

(三)土地用途無特別限制及要求的;

對不具備拍賣條件,但屬于下列情況之一的,必須公開招標(biāo)出讓:

(一)除獲取較高出讓金外,還具有其他綜合目標(biāo)

或特定的社會、公益建設(shè)條件的;

(二)土地用途受嚴格限制,僅少數(shù)單位或個人可

能有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的,可對符合條件的用地申請者進行邀請招標(biāo)。

第五條:國有土地使用權(quán)出讓方案由市土地管理部門會同市規(guī)劃等部門共同擬定,報市政府批準(zhǔn)后實施。

國有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細規(guī)劃。

第六條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)遵循合法、公開、公正、誠實信用的原則,依法接受社會和財政、計劃等部門的監(jiān)督。

第七條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)提前發(fā)布公告。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明競投(買)的時間、地點、聯(lián)系方式、地塊、競投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料,包括位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計條件及附圖、土地使用年限和競投(買)的規(guī)則等。

第八條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)前,必須經(jīng)過具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,出具評估報告,經(jīng)市土地管理部門確認后作為土地使用權(quán)出讓底價的依據(jù)。出讓底價經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價在開標(biāo)或成交前不得泄漏。違者,追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第九條:所有競投(買)人報出的最高價低于出讓底價或達不到中標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。

第十條:競投(買)人應(yīng)遵守規(guī)則,依法參與競投(買),不得弄虛作假或串通壓價。

第十一條:招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的基本程序:

(一)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;

(二)編制招標(biāo)文件;

(三)投標(biāo)者報名并領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件;

(四)按招標(biāo)文件的要求交付投標(biāo)保證金;

(五)制定投標(biāo)文件并按規(guī)定投標(biāo);

(六)按法定條件及程序開標(biāo),由市土地管理部門

依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo),確定中標(biāo)人;

(七)中標(biāo)人確定后,市土地管理部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)

人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

(八)未中標(biāo)的投標(biāo)人領(lǐng)回保證金。

第十二條:拍賣出讓土地使用權(quán)的基本程序:

(一)拍賣人在拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告;

(二)編制拍賣文件;

(三)競買人報名參加競買并領(lǐng)取有關(guān)拍賣文件;

(四)按拍賣文件的要求交付保證金;

(五)在公告規(guī)定的時間、地點并按法定程序進行

拍賣。

(六)拍賣成交后,買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽訂成交

確認書;

(七)其他競買人領(lǐng)回保證金。

第十三條:中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書、買受人在簽

訂拍賣成交確認書后,應(yīng)按規(guī)定時間與市土地管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,給付出讓金總額30%的定金。保證金可充定金。

第十四條:中標(biāo)人、買受人不按出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,市土地管理部門有權(quán)解除合同,訂金不予返還,并可以要求違約賠償。該地塊重新組織招標(biāo)、拍賣。

第十五條:中標(biāo)人、買受人在出讓合同規(guī)定期限內(nèi)付清底價款后,依法辦理土地登記,領(lǐng)取國有土地使用證。

第十六條:中標(biāo)人或買受人交納的保證金扣除有關(guān)費用后的余額可抵作地價款。

第十七條:市土地管理部門應(yīng)在中標(biāo)人確定后拍賣成交確認書簽訂后七日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣結(jié)果向社會公告。

第十八條:對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣行為,其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效,市土地管理部門可依法進行查處。

第十九條:競投(買)人弄虛作假采取欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的,其批準(zhǔn)文件無效,并按非法用地處理;對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)按規(guī)定給與行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條:在招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)活動中,接受賄賂、泄漏機密、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員,由所在單位后上級機關(guān)按規(guī)定給與行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條:本辦法對招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)活動中的未盡事項,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條:各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條:本辦法在執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由市土地管理部門負責(zé)解釋。

第二十四條:本辦法自發(fā)布之日起施行。

2004年2月1日

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    [摘要]:國土資源部頒布的部門規(guī)章-《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》存在多處疏漏,或無實際意義,或與基本法律抵觸。本文對此做若干分析。[關(guān)鍵詞]:招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)術(shù)語國土資源部于2002年4月3日通過了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”),自2002年7月1日起開始施行。該部門規(guī)章對以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)作出了相當(dāng)具體的規(guī)定,使招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實務(wù)操作有了較為明確的法律依據(jù)。但是,《規(guī)定》的若干條文和制度設(shè)計與基本法律不相一致甚至沖突或者沒有實際意義,使該規(guī)章大為遜色。現(xiàn)試述一二如下,請方家指點。首先,《規(guī)定》規(guī)定了一種“新”的國有土地使用權(quán)出讓方式-掛牌?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》并沒有規(guī)定這么一種方式,該法第十二條規(guī)定“土地使用權(quán)出讓,可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式?!薄兑?guī)定》所稱這種新的出讓國有土
    2023-06-10
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  • 合川市人民政府辦公室關(guān)于國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦理程序的通知
    各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市政府各部門:根據(jù)國土資源部第11號令的規(guī)定,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓辦理程序通知如下,請遵照執(zhí)行。一、招標(biāo)出讓程序(一)擬制招標(biāo)方案。市土地行政主管部門會同市規(guī)劃部門根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計劃及規(guī)劃指標(biāo),擬制招標(biāo)方案,報市政府審批后,由市土地行政主管部門組織實施。(二)發(fā)布公告。市土地行政主管部門在招標(biāo)開始日前20日,在中國土地市場網(wǎng)、土地有形市場或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。(三)競標(biāo)報名。符合招標(biāo)出讓規(guī)定條件的競標(biāo)單位或個人在繳納履約保證金后,方可報名參加投標(biāo)。(四)投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。(五)開標(biāo)、評標(biāo)。市土地行政主管部門組織評標(biāo)小組當(dāng)眾開標(biāo)、驗標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),確定中標(biāo)人;投標(biāo)人少于三人的,市土地行政主管部門應(yīng)重新組織招標(biāo);(六)簽訂《成交確認書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》。(七)公布結(jié)果。市土地行政主管部門
    2023-04-22
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  • 法院能否將出讓土地使用權(quán)直接拍賣
    是屬于被執(zhí)行人所有的,就可以拍賣。法院欲將被執(zhí)行人名下的劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn),則必須依據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第40條的規(guī)定履行行政審批手續(xù),再依法進行。相關(guān)知識:法院拍賣土地使用權(quán)應(yīng)該注意哪些問題1、及時有效的查封不論土地使用權(quán)被抵押與否,在法院依法處置前,都應(yīng)進行查封,這是執(zhí)行的基礎(chǔ)。所謂及時,是指在債務(wù)人尚未來得及對其土地使用權(quán)進行處分前查封。只要沒有進行訴前保全或訴訟保全,那么,在執(zhí)行程序開始就應(yīng)該對已經(jīng)掌握的土地使用權(quán)進行查封。否則,債務(wù)人為了逃避執(zhí)行,極有可能將土地使用權(quán)出租、變賣或?qū)ζ渌麄鶆?wù)進行抵押,這將造成執(zhí)行上的困難甚至不能。2、合法的評估根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第47條的規(guī)定,在對土地使用權(quán)進行拍賣前,“應(yīng)當(dāng)委托依法成立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價格評估”。3、公正的拍賣委托合法的拍賣企業(yè)是公開拍賣的前提。應(yīng)根據(jù)《拍賣法》第11條、第12條的規(guī)
    2023-05-04
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  • 土地使用權(quán)拍賣適用拍賣法嗎?
    可以適用的;拍賣法是為了規(guī)范拍賣行為,維護拍賣秩序,保護拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)公平、公正、公開的立法原則而制定的法律,適用于所有中華人民共和國境內(nèi)拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。我國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《關(guān)于修改(中華人民共和國拍賣法)的決定》。根據(jù)最新規(guī)定,《拍賣法》按照法律內(nèi)容共分為六個章節(jié),分別是總則、拍賣標(biāo)的、拍賣當(dāng)事人、拍賣程序、法律責(zé)任和附錄?!杜馁u法》從拍賣相關(guān)的流程和責(zé)任等方面較為具體地闡述了在拍賣過程中拍賣人、委托人、競買人、買受人等相關(guān)當(dāng)事人的法律權(quán)利和義務(wù),以及拍賣程序中拍賣委托、拍賣公告與展示、拍賣的實施、傭金等具體流程方面的法律責(zé)任。一、拍賣程序第一節(jié)拍賣委托第四十一條委托人委托拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其他資料。第四十二條拍賣人應(yīng)當(dāng)對委托人提供的有
    2023-03-24
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#土地管理
北京
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    土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)中的一種,是國家向土地使用者發(fā)放的,用于開發(fā)、經(jīng)營、使用土地的一種特有權(quán)利。 這種權(quán)利可以是由土地使用者自行使用土地,也可以是將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租給他人,甚至是進行抵押貸款。 在法律規(guī)定的期限內(nèi),土地使用者可以對... 更多>

    #土地使用權(quán)
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      寧夏在線咨詢 2022-01-26
      根據(jù)《招標(biāo)拍賣出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》的具體規(guī)定,如下.招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地流程:(1)公布出讓計劃,確定供地方式;(2)編制、確定出讓方案;(3)地價評估,確定出讓底價;(4)編制出讓文件;(5)發(fā)布出讓公告;(6)申請和資格審查;(7)招標(biāo)拍賣掛牌活動實施;(8)簽訂出讓合同,公布出讓結(jié)果;(9)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,交付土地;(10)辦理土地登記;(11)資料歸檔。其中“(4)編制出讓
    • 土地使用權(quán)出讓有哪些情況以招標(biāo)拍賣方式出讓土地
      廣西在線咨詢 2021-12-30
      以下情況必須以招標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓土地:取得較高轉(zhuǎn)讓金并具有其他綜合目標(biāo)或具體條件的;土地使用受到嚴格限制,只有少數(shù)單位或個人可能有轉(zhuǎn)讓意向。以下情況必須以拍賣方式轉(zhuǎn)讓土地:取得最高轉(zhuǎn)讓金,以最高出價確定受讓人;對土地使用者資格和土地使用沒有特別限制,一般單位或個人可能有轉(zhuǎn)讓意向。
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      招拍掛出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定如下:《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十三條規(guī)定,土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式: (一)協(xié)議; (二)招標(biāo); (三)拍賣。依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?!睹穹ǖ洹返谌偎氖邨l規(guī)定,設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán),可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的
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      天津在線咨詢 2022-07-21
      《規(guī)定》共28條,主要明確了招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)的法律依據(jù)、原則、范圍、程序和法律責(zé)任等。它以《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉實施條例》等法律法規(guī)為依據(jù),建立和完善了以下三個方面的制度:一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度;二是公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓組織實施程序制度;三是嚴格的法律制度。 《規(guī)定》在認真總結(jié)各地招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地
    • 以招標(biāo)拍賣掛牌的方式出讓土地使用權(quán)有沒有效
      遼寧在線咨詢 2021-05-26
      招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地使用權(quán)范圍:( 1)供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂、工業(yè)用地和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以及有競爭要求的工業(yè)用地;( 2)其他土地供地計劃公布后一宗地有兩個或者兩個以上意向用地者的;( 3)劃撥土地使用權(quán)改變用用途,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán),實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的;( 4)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,《國有土地劃撥決定書》或法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)