第一條:為了規(guī)范招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)行為,提高土地資產(chǎn)效益,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《河南省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條:凡在本市區(qū)從事招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)的,適用本辦法。
第三條:市土地管理部門負責(zé)市區(qū)內(nèi)招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)的組織實施工作,具體業(yè)務(wù)可委托有資格的中介機構(gòu)承辦。
第四條:除按規(guī)定可以協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)外,凡經(jīng)營性項目用地、房地產(chǎn)開發(fā)用地一律實行招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán),其中,屬于下列情況之一的,必須拍賣出讓:
(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo),以出價最高
為條件確定受讓人的;
(二)對土地使用者資格沒有特別限制,一般單位
或個人均可能有受讓意向的;
(三)土地用途無特別限制及要求的;
對不具備拍賣條件,但屬于下列情況之一的,必須公開招標(biāo)出讓:
(一)除獲取較高出讓金外,還具有其他綜合目標(biāo)
或特定的社會、公益建設(shè)條件的;
(二)土地用途受嚴格限制,僅少數(shù)單位或個人可
能有受讓意向的。
對土地使用者有資格限制或特別要求的,可對符合條件的用地申請者進行邀請招標(biāo)。
第五條:國有土地使用權(quán)出讓方案由市土地管理部門會同市規(guī)劃等部門共同擬定,報市政府批準(zhǔn)后實施。
國有土地使用權(quán)出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細規(guī)劃。
第六條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)應(yīng)遵循合法、公開、公正、誠實信用的原則,依法接受社會和財政、計劃等部門的監(jiān)督。
第七條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)提前發(fā)布公告。采用邀請招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個以上具有承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明競投(買)的時間、地點、聯(lián)系方式、地塊、競投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料,包括位置、面積、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計條件及附圖、土地使用年限和競投(買)的規(guī)則等。
第八條:招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)前,必須經(jīng)過具有土地估價資格的中介機構(gòu)進行地價評估,出具評估報告,經(jīng)市土地管理部門確認后作為土地使用權(quán)出讓底價的依據(jù)。出讓底價經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價在開標(biāo)或成交前不得泄漏。違者,追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第九條:所有競投(買)人報出的最高價低于出讓底價或達不到中標(biāo)條件的,應(yīng)當(dāng)停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。
第十條:競投(買)人應(yīng)遵守規(guī)則,依法參與競投(買),不得弄虛作假或串通壓價。
第十一條:招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的基本程序:
(一)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書;
(二)編制招標(biāo)文件;
(三)投標(biāo)者報名并領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件;
(四)按招標(biāo)文件的要求交付投標(biāo)保證金;
(五)制定投標(biāo)文件并按規(guī)定投標(biāo);
(六)按法定條件及程序開標(biāo),由市土地管理部門
依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)評標(biāo),確定中標(biāo)人;
(七)中標(biāo)人確定后,市土地管理部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)
人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
(八)未中標(biāo)的投標(biāo)人領(lǐng)回保證金。
第十二條:拍賣出讓土地使用權(quán)的基本程序:
(一)拍賣人在拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告;
(二)編制拍賣文件;
(三)競買人報名參加競買并領(lǐng)取有關(guān)拍賣文件;
(四)按拍賣文件的要求交付保證金;
(五)在公告規(guī)定的時間、地點并按法定程序進行
拍賣。
(六)拍賣成交后,買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽訂成交
確認書;
(七)其他競買人領(lǐng)回保證金。
第十三條:中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書、買受人在簽
訂拍賣成交確認書后,應(yīng)按規(guī)定時間與市土地管理部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,給付出讓金總額30%的定金。保證金可充定金。
第十四條:中標(biāo)人、買受人不按出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,市土地管理部門有權(quán)解除合同,訂金不予返還,并可以要求違約賠償。該地塊重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十五條:中標(biāo)人、買受人在出讓合同規(guī)定期限內(nèi)付清底價款后,依法辦理土地登記,領(lǐng)取國有土地使用證。
第十六條:中標(biāo)人或買受人交納的保證金扣除有關(guān)費用后的余額可抵作地價款。
第十七條:市土地管理部門應(yīng)在中標(biāo)人確定后拍賣成交確認書簽訂后七日內(nèi)將招標(biāo)、拍賣結(jié)果向社會公告。
第十八條:對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣行為,其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效,市土地管理部門可依法進行查處。
第十九條:競投(買)人弄虛作假采取欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的,其批準(zhǔn)文件無效,并按非法用地處理;對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機關(guān)按規(guī)定給與行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十條:在招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)活動中,接受賄賂、泄漏機密、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員,由所在單位后上級機關(guān)按規(guī)定給與行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條:本辦法對招標(biāo)、拍賣出讓國有土地使用權(quán)活動中的未盡事項,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條:各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條:本辦法在執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題由市土地管理部門負責(zé)解釋。
第二十四條:本辦法自發(fā)布之日起施行。
2004年2月1日
土地使用權(quán)是國有土地使用權(quán)中的一種,是國家向土地使用者發(fā)放的,用于開發(fā)、經(jīng)營、使用土地的一種特有權(quán)利。 這種權(quán)利可以是由土地使用者自行使用土地,也可以是將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租給他人,甚至是進行抵押貸款。 在法律規(guī)定的期限內(nèi),土地使用者可以對... 更多>
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