我國將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地三大類、12個一級類、73個二級類。
其中,農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、園地、林地、草地和其他農(nóng)用地。
建設用地是指用于建造建筑物和構筑物,對其付出一定投資(土地開發(fā)建設費用),通過工程手段用于各項建設的土地。
未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地,主要包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地等。
農(nóng)用地轉用又稱農(nóng)用地轉為建設用地,是指將農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準權限報批后轉變?yōu)榻ㄔO用地的行為。根據(jù)法律規(guī)定,農(nóng)用地轉用應按照法定程序批準,未經(jīng)批準擅自占用農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設的屬于違法占地行為,達到法定犯罪面積的還要追究破壞農(nóng)用地罪的刑事責任。
福建省人民政府關于寧化縣2003年度第五批次村鎮(zhèn)建設農(nóng)用地轉用和土地征用的批復
三明市人民政府:
《關于寧化縣2003年度第五批次村鎮(zhèn)建設農(nóng)用地轉用和征用土地的請示》(明政地[2003]189號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復如下:
一、同意為實施寧化縣土地利用總體規(guī)劃,將農(nóng)用地46.449公頃(其中耕地12.6012公頃)轉為建設用地。
二、同意征用寧化縣城南鄉(xiāng)城南村水田12.1023公頃、旱地0.4989公頃、林地33.8478公頃、居民點及獨立工礦用地7.1125公頃,合計征用集體土地53.5615公頃,作為寧化縣2003年度第五批次村鎮(zhèn)建設用地(主要用于工業(yè)項目建設)。供地審批必須符合國家供地、地價、用地定額等規(guī)定要求,位于地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目必須進行建設用地地質災害危險性評估,涉及商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權。
三、同意呈報的征用土地方案。寧化縣人民政府應在接到征地批復文件10日內(nèi),按照批準的征用土地方案發(fā)布公告并組織實施,切實做好被征地單位和群眾的生產(chǎn)、生活安置工作。征用土地的各項費用應當自征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付,其中應該補償給被征地農(nóng)民的部分,由國土資源管理部門根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的被征地農(nóng)民名單和征地補償費的分配方案直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。征地管理費按規(guī)定繳納,被征用耕地的農(nóng)業(yè)稅費按規(guī)定核減。
四、寧化縣人民政府必須按規(guī)定繳納耕地開墾費,耕地開發(fā)任務由省國土資源廳統(tǒng)籌安排落實。
五、該批次農(nóng)用地轉用46.449公頃,計入三明市2004年度農(nóng)用地轉用計劃。
六、建設項目農(nóng)用地轉用、土地征用以及供地的具體手續(xù),由寧化縣人民政府依法辦理。
福建省人民政府
二00四年三月二十二日
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