隨著廣大被征收人法治意識的不斷增強(qiáng),征收項(xiàng)目的啟動與征收維權(quán)之間的關(guān)系逐漸變得密不可分,可以說是“有項(xiàng)目,就有維權(quán)”。
無論如何,這是老百姓開始主動行使權(quán)利的表現(xiàn),是法治社會的應(yīng)有之義,值得積極認(rèn)識與肯定。
問題在于,一些群眾所進(jìn)行的維權(quán)行動,表面上看起來忙忙碌碌,投入不凡,實(shí)際上卻是典型的做“表面文章”,達(dá)不到實(shí)效。
那么,被征收人究竟該有意識地避免哪些維權(quán)的“表面文章”呢?征收維權(quán),怎樣做才算是“維”到了點(diǎn)子上呢?
在明拆遷律師在逾10年的征收案件代理過程中,對于各式各樣的被征收人見得多,了解得也深。
從某種意義上講,被征收人都是不同的,征收方的官員、人員卻是大致雷同。
所謂“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”,被征收人著實(shí)應(yīng)當(dāng)把功夫多下在認(rèn)識自己身上,盡管真這樣做并不容易。
“表面文章”之一:一味拖延、等待,甘當(dāng)釘子戶
有的被征收人一方面對征收補(bǔ)償非常不滿,一方面卻又因各種原因而遲遲不采取有效的維權(quán)舉措,而是選擇了一味觀察、等待,最后致使自己被拖成了釘子戶。
確實(shí)有些項(xiàng)目,用地、動工可能并不著急,或者規(guī)劃后來又發(fā)生了調(diào)整變化,三年五年都是它,被征收人始終在拆遷區(qū)內(nèi)生活。
但需要注意的是,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第19條規(guī)定,對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
換言之,占征收補(bǔ)償大頭的評估價(jià),只能依據(jù)征收決定公告之日為評估時(shí)點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算,和房屋何時(shí)被拆、被征收人何時(shí)簽訂補(bǔ)償協(xié)議無關(guān)。
拖延時(shí)間過長過久,從最終補(bǔ)償落實(shí)的狀況上看對于被征收人未必是有利的,尤其是在貨幣補(bǔ)償逐漸成為主流的情形下,對于被征收人購買安置房可能造成更多不利影響。
需要指出的是,反對“拖延、等待”,與通過維權(quán)搭建協(xié)商平臺之間是不矛盾的。
被征收人消極不作為,征收方則很可能始終在積極作為,其結(jié)果自然可想而知。
“表面文章”之二:盲目請拆遷律師,不知要干啥
我們經(jīng)常拿請拆遷律師和看醫(yī)生做類比,的確,這二者相似之處非常多。
那么毫無疑問,生病看醫(yī)生,得信一個(gè)大夫的,而不能同時(shí)看好幾個(gè)大夫,吃好幾個(gè)大夫開的藥。
然而實(shí)踐中,部分被征收人卻在請拆遷律師這件需要投入大成本的事情上犯了錯誤。
一種情況是先請了一些地方上的“萬金油”律師,發(fā)現(xiàn)案件情況不好了又進(jìn)京請專業(yè)征收維權(quán)律師。
殊不知,案情在這段時(shí)間內(nèi)很可能已經(jīng)朝著不利于被征收人的方向發(fā)展了,這就導(dǎo)致專業(yè)征收維權(quán)律師在接案后處理起來空間被嚴(yán)重壓縮,很多本來可以走的程序都已“過期”,最終的效果也會大受影響;另一種情況是個(gè)別被征收人會同時(shí)聘請多位不同律所的拆遷律師,將整個(gè)征收維權(quán)的不同案件交給不同的拆遷律師來代理。
這樣做的結(jié)果,就如同前面舉的看醫(yī)生的例子一樣,自然是不理想的。
“表面文章”之三:盲目起訴、提程序,卻無后續(xù)跟進(jìn)手段
有些被征收人的維權(quán)理念尚停留在“多起訴”“多復(fù)議”“多申請”的三多階段,指望通過較大的數(shù)量和較高的頻率來向征收方施壓。
然而需要指出的是,“多”不如“精”,寧缺毋濫,大量程序的提起勢必會占用被征收人大量的時(shí)間和精力,卻未必能收獲好的效果。
有的被征收人會要求自己委托的拆遷律師去為自己未與拆遷律師溝通、商量就直接提起的程序準(zhǔn)備文書、開庭,對于征收維權(quán)大局而言這是極不負(fù)責(zé)任的做法。
從另一個(gè)層面上講,對于“反復(fù)、大量申請政府信息公開”等情形,立法部門已經(jīng)在著手考慮通過修改《政府信息公開條例》來加以遏制。
類似以“量”取勝的想法,恐怕也是不能實(shí)現(xiàn),沒有未來的。
被征收人需要明確的是,你的起訴、復(fù)議、申請是為了什么?如果沒有實(shí)現(xiàn)最初的目的,接下來你還能怎么做?如果這兩個(gè)問題不清楚、不明白,程序就不要隨意提。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,好的征收維權(quán),至少要做到以下3點(diǎn)才算是成功:其一,對法律足夠信任,有積極依法維權(quán)的決心和行動力;其二,一次性聘請專業(yè)征收維權(quán)律師,請對幫手,事半功倍;其三,制定整體維權(quán)方案,具體步驟精細(xì)落實(shí),點(diǎn)面結(jié)合分清緩急,科學(xué)維權(quán)。
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