日前,國務(wù)院國資委下發(fā)通知,要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑,進(jìn)一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度,通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設(shè)。
毫無疑問,國資委此舉將在很大程度上緩解各地方政府的保障房建設(shè)壓力,對于確保今年乃至今后幾年的保障房供應(yīng)起到足夠的保障作用。
對于保障房建設(shè),筆者一貫的觀點(diǎn)是政府應(yīng)投身保障房建設(shè),真正成為保障房供應(yīng)主體。從廉租房的籌集途徑、經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)與投放來看,目前保障房的供應(yīng)仍然是商品房開發(fā)商。從實(shí)踐來看,由商品房開發(fā)商來供應(yīng)保障性住房有很多弊端,如:價(jià)格偏高(各地都有經(jīng)濟(jì)適用房遭棄購的實(shí)例)、品質(zhì)難以得到保障等。
而政府主導(dǎo)保障房建設(shè)的最佳表現(xiàn)方式就是央企主導(dǎo)保障房建設(shè)。2010年3月18日,國資委召開新聞發(fā)布會(huì),公布了央企地產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體情況。國資委表示,除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外,還有78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)正在加快進(jìn)行調(diào)整重組,在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實(shí)施項(xiàng)目等階段性工作后要退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),并給出了15個(gè)工作日拿出有序退出方案的限令。
對此,有觀點(diǎn)稱:央企可以不參與中、高端商品房市場競爭,卻不應(yīng)退出房地產(chǎn)市場,興建保障房是上佳之選。從實(shí)踐來看,目前的商品房不能滿足民眾普遍住房需求,在房地產(chǎn)市場占據(jù)絕大多數(shù)份額的限價(jià)商品房及保障性住房急需央企來開發(fā)。故此,在目前的市場態(tài)勢下,央企可以退出風(fēng)險(xiǎn)極高的商品房市場,卻不應(yīng)退出房地產(chǎn)市場。
國資委此番對于央企僅僅是作出參建保障性住房的要求,還稱之為作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑。對此,筆者以為,因?yàn)榧热皇且?,就有很大的彈性,央企就可以找出各種借口進(jìn)行推諉甚至有可能拒絕參建保障房。故此,筆者以為,國資委僅僅要求央企參與保障房建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,應(yīng)強(qiáng)令房地產(chǎn)央企主導(dǎo)保障房建設(shè),工程建設(shè)、建材、礦區(qū)等央企予以積極配合。
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