各縣(市、區(qū))委,人民政府,市級有關部門:
勞務輸出是我市農(nóng)民增收的重要途徑,是農(nóng)村經(jīng)濟的增長點,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整最現(xiàn)實、最有效的措施。為做大做強我市勞務支柱產(chǎn)業(yè),市委、市政府決定,加強領導,明確目標,增添措施,獎懲逗硬,努力打造資陽勞動力品牌。切實做好勞務開發(fā)工作,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。
一、堅定不移抓好農(nóng)村勞動力的對外輸出
要大力拓展勞務輸出渠道。堅持“鞏固東南、進軍西部、面向全國、開拓海外”的勞務輸出工作方針。重點加強與國內民工需求量大、勞務效益好的地方政府、企業(yè)和勞務管理部門的勞務協(xié)作,建立比較穩(wěn)定的勞務輸出務工基地。要抓住我國加入WTO的機遇,把外派勞務作為今后對外經(jīng)濟工作的突破口,努力拓展勞務輸出空間和農(nóng)民增收途徑。
建設基地,樹立龍頭。力爭樂至縣成為省級勞務輸出基地,使全市4個縣(市、區(qū))全部成為省級勞務基地縣。實行基地、培訓、輸出、管理、服務相結合,搞好成建制、上規(guī)模的集團性輸出,積極探索規(guī)范化、集團化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。同時,各地要搞好人力資源開發(fā),建好信息庫,為隨時輸?shù)贸?、輸?shù)枚?,提高輸出質量和效益打下基礎。要逐步建立包括土地、財政、稅收、信貸、保險在內的勞務開發(fā)政策支持體系,各級財政對勞務培訓、勞務市場建設要給予大力支持。勞務開發(fā)龍頭企業(yè)可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同等優(yōu)惠政策。
二、千方百計推進農(nóng)村勞動力的就地轉移
1、加大力度實行農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。要以體制、機制和技術創(chuàng)新為動力,積極鼓勵和支持業(yè)主開發(fā)農(nóng)業(yè),促進土地使用權的合理流轉,提高農(nóng)業(yè)科技含量和農(nóng)業(yè)資源利用率,擴大農(nóng)業(yè)內部就業(yè)容量。
2、進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟,積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務行業(yè),增加吸納農(nóng)村勞動力的能力。
3、加快小城鎮(zhèn)和中心村的建設步伐。要完善各項基礎設施和城鎮(zhèn)服務功能,吸引農(nóng)村勞動力進城就業(yè)。要深化戶籍管理制度改革,簡化程序,洞開城門,鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商辦企業(yè),讓有穩(wěn)定收入或生活來源或有致富能力的人進城安家樂業(yè)成為城市居民,從而逐步減少農(nóng)民數(shù)量。
4、大力發(fā)展旅游業(yè),興辦農(nóng)家樂等農(nóng)村休閑觀光旅游項目,鼓勵提倡兼業(yè)經(jīng)營,農(nóng)忙務忙、農(nóng)閑經(jīng)營,開發(fā)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)村剩余勞動力就地轉移。
三、加強培訓,不斷提高勞動力素質
1、要加強教育改革,強化職業(yè)技能培訓。采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式,繼續(xù)鼓勵各有關行政部門、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟合作組織、民間行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位、大中型企業(yè)等,根據(jù)市場和就業(yè)需要,舉行各種類型的實用技術培訓:依托有關職能部門如勞動就業(yè)、培訓中心,形成社會就業(yè)培訓體系骨干,逐步形成以技術培訓和業(yè)務培訓為重點、以素質培訓和崗位培訓并重為特點、以職業(yè)培訓和擴大就業(yè)相結合的長短結合,高中低配套的培訓模式。要把輸出與培訓緊密結合,需要什么,就培訓什么,誰有能力,誰有網(wǎng)絡,誰有辦法輸出,就批準誰培訓。
2、充分發(fā)揮能人示范作用。要集中力量首先在回鄉(xiāng)學生與復轉軍人中培訓一批技能人才,注重培植農(nóng)村勞動力中的“能人”,充分發(fā)揮他們自身創(chuàng)業(yè)的帶頭作用,發(fā)揮農(nóng)村示范戶、專業(yè)戶的示范作用。
各級政府要列出專款用于支持勞務培訓,各縣(市、區(qū))要從回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的新增稅收中,拿出一定比例資金,用于當?shù)剞r(nóng)民技術、技能培訓。
四、強化服務,逐步建立農(nóng)村勞動就業(yè)保障制度
1、搞好勞務信息服務。要加強對勞務市場和勞動力資源的調查研究,幫助務工人員對輸出成本、收益、風險等進行認真分析,做出正確選擇。加強勞務開發(fā)信息網(wǎng)絡建設,在四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、西部勞務網(wǎng)開設網(wǎng)頁,聯(lián)通省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)勞務信息網(wǎng)絡,向民工提供準確的勞務需求信息,引導民工有目的、有組織、有效益地流轉。
2、保護民工的合法權益。堅決糾正和查處設障、設卡、亂收費以及拖欠民工工資等損害民工權益的行為。建立和健全法律援助制度,引導、支持各律師事務所為受到不公平待遇的民工提供無償法律援助。搞好勞務糾紛的調節(jié)和仲裁。
3、搞好保險服務。本著自愿的原則,推行集醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、意外傷殘為一體的保險,從根本上消除進城民工的后顧之憂。要采取多形式、多途徑籌集資金,滾動積累,建立勞務輸出風險救助金,為勞務輸出人員意外傷殘、死亡提供援助。
五、創(chuàng)造條件吸引外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
各地一定要大力優(yōu)化投資環(huán)境,吸引和扶持外出優(yōu)秀務工人員回家鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)。各有關職能部門要在手續(xù)辦理上給予方便,稅收上給予優(yōu)惠,法律上給予保護,積極主動地為他們排憂解難。對回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè),要納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策扶持范圍,納入地方政府中小型企業(yè)擔保基金支持范圍。經(jīng)市勞務辦認定,務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè),可享受城市下崗工人創(chuàng)辦個體私營經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策。各有關部門對回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)的要實行“五優(yōu)先”,即優(yōu)先登記、發(fā)證,優(yōu)先解決土地、場所,優(yōu)先提供水、電、通訊和市場設施,優(yōu)先提供信貸支持,優(yōu)先解決子女入學,努力創(chuàng)造寬松環(huán)境,吸引更多的外出務工人員回鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。要大力宣傳回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成績顯著者,發(fā)揮先進典型輻射帶動作用。
要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的才干,優(yōu)秀的可選拔擔任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社干部或領辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村級經(jīng)濟實體。各縣(市、區(qū))要建立外出務工拔尖人才檔案,建立走訪民工制度,分管領導和勞務開發(fā)管理機構,每年應到務工人員集中的城市或工礦企業(yè)看望走訪務工人員,以幫助他們解決實際問題,解決后顧之憂和帶去黨委政府的關懷,促進“回引”工程的健康發(fā)展。
六、落實責任,切實加強對勞務開發(fā)工作的組織領導
要加強充實勞務開發(fā)工作機構和人員,各縣(市、區(qū))要設置相應勞務開發(fā)機構,配備人員,預算工作經(jīng)費,形成在各級黨委政府領導下運轉有序的勞務開發(fā)工作機制和服務體系。
各職能部門要明確分工,落實責任,相互支持,密切配合,切實搞好輸出、轉移、回引的規(guī)劃、組織、管理、服務等工作,各縣(市、區(qū))要有一名縣級領導專門分工負責抓勞務開發(fā),把勞務開發(fā)作為振興縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入的重要工作抓緊抓好。
市政府將在北京、上海、廣州等全國大城市設立勞務管理機構,以加強領導、廣泛聯(lián)系、收集信息、提供幫助、服務民工,提高我市勞務輸出數(shù)量、質量及效益。
七、加強考核,嚴格獎懲
對全市勞務開發(fā)工作實行目標考核,明確標準,獎懲逗硬。每年由市農(nóng)村工作領導小組辦公室會同相關部門考核,完成勞務開發(fā)各年度目標任務,市人民政府將獎勵勞務開發(fā)有功人員,獎金額度為8萬元,由市財政列支。各縣(市、區(qū))勞務輸出的實績納入目標考核內容,并與領導干部政績考核、公務員考核、干部任用掛鉤。
中共資陽市委
資陽市人民政府
2002年3月6日
律師事務所在組織上受司法行政機關和律師協(xié)會的監(jiān)督和管理。它在規(guī)定的專業(yè)活動范圍內,接受中外當事人的委托,提供各種法律服務;負責具體分配和指導所屬律師的業(yè)務工作;根據(jù)需要,經(jīng)司法部批準,可設立專業(yè)性的律師事務所,有條件的律師事務所可按專業(yè)分工... 更多>
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