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1、建設(shè)單位或者施工總承包單位，將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具有資質(zhì)的單位，造成農(nóng)民工工資被拖欠的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

2、法律依據(jù)：《保障農(nóng)民工工資支付條例》

第三十六條建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第三十七條工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

一、公司虧損沒錢發(fā)工資構(gòu)成犯罪嗎

（一）首先，公司不給發(fā)工資，具備以下要件的即屬于犯罪：

1、公司有支付工資的能力但以各種理由拒絕支付；

2、拖欠員工工資數(shù)額較大，通常數(shù)額達(dá)到5000元到10000元的，可以被認(rèn)定為數(shù)額較大；

3、經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的。

（二）因此，公司虧損沒能力支付工資的，不符合以上的要件，即有能力支付工資卻不肯給，那么就不能構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪。

（三）其次，公司虧損宣告破產(chǎn)的，員工工資也可以優(yōu)先支付。

（四）按規(guī)定，公司破產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，要支付員工以下費(fèi)用：

1、公司所欠員工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用；

2、公司拖欠的應(yīng)當(dāng)劃入員工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用；

3、以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給員工的補(bǔ)償金。

（五）并且，公司破產(chǎn)又拒絕承擔(dān)以上的費(fèi)用的，員工可以申請勞動仲裁處理。