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一、何為行政機(jī)關(guān)違反法定程序？

違反法定程序?！斑`反法定程序”是指行政主體實(shí)施具體行政行為時(shí)，違反法律法規(guī)方式、形式、手續(xù)、步驟、時(shí)限等行政程序。法律法規(guī)對(duì)有關(guān)行政程序問(wèn)題未作明確的規(guī)定，有權(quán)制定規(guī)章的行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)制定的有關(guān)行政程序的規(guī)定，只要與法律、法規(guī)的規(guī)定不相抵觸的，亦應(yīng)視為“法定程序”。法定程序是行政主體正確、及時(shí)作出具體行政行為的必要保證，是防止行政主體濫用職權(quán)的有效措施。如果違法法定程序，很可以作出不合法的具體行政行為，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。因此，違反法定程序的被訴具體行政行為應(yīng)予判決撤銷。

二、違反法定程序的主要表現(xiàn)形式有哪些？

1、當(dāng)回避的辦案人員沒(méi)有回避。即承辦人與其承辦的案件的處理結(jié)果之間有利害關(guān)系，或與案件的當(dāng)事人之間具有影響公正處理的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。

2、先裁決，后取證?！耙允聦?shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是我國(guó)憲法所確定的一切執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法的一項(xiàng)基本原則。據(jù)此，行政主體應(yīng)在查清事實(shí)后才能作出具體行政行為，而不能先裁決，后取證。凡是先裁決，后取證的，都屬于違反法定程序的性質(zhì)。

3、沒(méi)有進(jìn)行法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的必須進(jìn)行的步驟。例如，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定，對(duì)違反治安管理的人的處罰（當(dāng)場(chǎng)處罰除外）程序是，傳喚、訊問(wèn)、取讓、裁決。公安機(jī)關(guān)未經(jīng)過(guò)傳喚、訊問(wèn)所作的處罰裁決，屬違反法定程序的行為。

4、未辦理法定手續(xù)。例如，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定，食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作的吊銷衛(wèi)生許可證或者罰款5千元以上的決定，必須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)所作的這兩類處罰決定，未經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)的，亦屬違反法定程序的行為。