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至今關(guān)于集體土地上的房屋征收補(bǔ)償國(guó)家還沒(méi)有統(tǒng)一的立法，主要由各地區(qū)自行制定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都有所不同。農(nóng)村集體土地上房屋征收有兩種情形：1、城中村，即城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收的情形，由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,周邊房?jī)r(jià)已商品化，如果仍按原來(lái)的農(nóng)村集體土地上附著物的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,難以解決農(nóng)民的居住問(wèn)題。所以很多城市專門出臺(tái)了城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償辦法。最高人民法院行政審判庭《關(guān)于農(nóng)村集體土地征用后地上房屋拆遷補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》時(shí)明確：行政機(jī)關(guān)征用農(nóng)村集體土地之后,被征用土地上的原農(nóng)村居民對(duì)房屋仍享有所有權(quán),房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的，應(yīng)當(dāng)參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償安置條例》對(duì)房屋所有權(quán)人予以補(bǔ)償安置。2、集體土地被征收時(shí)房屋作為土地附著物被征收。農(nóng)村土地及房屋征收補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國(guó)《土地管理法》規(guī)定的主要是對(duì)土地補(bǔ)償，并未規(guī)定房屋的補(bǔ)償。集體土地上房屋在法條的表述上為“附著物”。且當(dāng)下《土地管理法》是2004年8月修訂的。

一、拆遷補(bǔ)償過(guò)程出現(xiàn)的隱形陷阱有哪些

拆遷中經(jīng)常出現(xiàn)的隱形陷阱：一、拿政策說(shuō)事。政策不等于法律，更不能違反法律，我國(guó)是法治國(guó)家，依法治國(guó)即依照憲法和法律來(lái)治理國(guó)家，建立法治國(guó)家最直接的目的就是要規(guī)范和限制政府權(quán)力，各級(jí)行政部門在征收土地或者房屋的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定去作為，胡作非為超越法律允許的界限就是違法行為。在現(xiàn)實(shí)中，拆遷方大都會(huì)拿著一些地方政府出臺(tái)的紅頭文件或者管理辦法之類的“尚方寶劍”，以證明自己的拆遷行為是合法的，拆遷方所制定的補(bǔ)償是合理的，而廣大的被拆遷人則只好信之聽(tīng)之，不敢反駁，其實(shí)這是錯(cuò)誤的。雖然我國(guó)目前在征地拆遷領(lǐng)域的法律體系尚不完善，但是2011年頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中就土地征收補(bǔ)償適用問(wèn)題的規(guī)定，“征收集體土地上房屋的補(bǔ)償不能直接適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，但可以參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償”已經(jīng)設(shè)定了我國(guó)征收補(bǔ)償要達(dá)到市場(chǎng)價(jià)格這一合理標(biāo)準(zhǔn)的大綱，任何的地方政策也不能偏離法律設(shè)定的這一大綱，被拆遷人把握住這一原則就不會(huì)輕易地被征收方所牽制了。二、評(píng)估報(bào)告。依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定?！钡诙畻l“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)?！钡囊?guī)定，無(wú)論從評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇還是評(píng)估結(jié)果的異議，都對(duì)被拆遷人進(jìn)行了法律保護(hù)。可是在實(shí)際當(dāng)中，評(píng)估報(bào)告可是讓被拆遷人吃足了苦頭，很多拆遷方直接自己就確定了評(píng)估機(jī)構(gòu)，根本不會(huì)與被拆遷人協(xié)商選定，而且拆遷方選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)也并不能保證具有相應(yīng)的評(píng)估資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果更是讓被拆遷人瞠目結(jié)舌。拆遷時(shí)為了公平起見(jiàn)，選定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估本沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題就出在具體操作中，由政府指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)出的價(jià)格自然是“內(nèi)定的”不可能做到真正的客觀公正。而被拆遷人若自己找一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)出的結(jié)果，政府又不予認(rèn)可。甚至有很多集體土地被征收引起的房屋拆遷，拆遷方也用評(píng)估報(bào)告來(lái)說(shuō)補(bǔ)償，宅基地上的一套老房子每平米才評(píng)估幾百元，而重點(diǎn)的被征收土地的價(jià)值卻只字不提，安置房卻又是幾千元甚至幾萬(wàn)元一平米的市場(chǎng)價(jià)格，讓被拆遷人交差價(jià)，使得被征收土地農(nóng)民苦不堪言，這種評(píng)估本身已經(jīng)偏離了合理補(bǔ)償?shù)姆ㄖ诬壍?，?yán)重降低了被拆遷人的生活居住水平。所以，評(píng)估報(bào)告其實(shí)并不是補(bǔ)償問(wèn)題的關(guān)鍵所在，這就像很多拆遷方借“拆違”強(qiáng)拆房屋一樣，評(píng)估報(bào)告已經(jīng)成為拆遷方為了達(dá)到低成本拆遷而使用的道具。被拆遷人與其苦苦和拆遷方糾纏在評(píng)估報(bào)告是否合理的問(wèn)題上，還不如在如何讓拆遷方對(duì)你提出的補(bǔ)償要求上做出讓步來(lái)的實(shí)惠。三、補(bǔ)償決定書(shū)。補(bǔ)償決定書(shū)是自2011年《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后出現(xiàn)的概念，在這之前對(duì)應(yīng)的是拆遷裁決書(shū)。房屋征收補(bǔ)償決定，是指國(guó)家為了公共利益的需要，在依法征收公民房屋過(guò)程中，如房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)沒(méi)有達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府，由市、縣級(jí)人民政府依照有關(guān)規(guī)定、按照征收補(bǔ)償方案確定的價(jià)格作出的征收補(bǔ)償決定。征收補(bǔ)償決定書(shū)雖然是在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)償協(xié)議達(dá)不成時(shí)，政府進(jìn)行拆遷所必須的一道手續(xù)。但決定書(shū)一旦做出，也意味著強(qiáng)制拆遷的大門已經(jīng)打開(kāi)。政府在具備相應(yīng)的手續(xù)之后，可以動(dòng)用公權(quán)力對(duì)公民的房屋強(qiáng)制進(jìn)行拆遷，這也是被拆遷人不愿意看到的。現(xiàn)實(shí)生活中，一些政府部門濫用公權(quán)力，在補(bǔ)償決定書(shū)中規(guī)定較低的補(bǔ)償額，然后對(duì)公民實(shí)施強(qiáng)拆，造成了一系列負(fù)面影響。而集體土地上與此補(bǔ)償決定書(shū)相對(duì)應(yīng)的則是責(zé)令限期交出土地的決定書(shū)。不管是哪一種決定書(shū)，都會(huì)開(kāi)啟強(qiáng)拆或者強(qiáng)征的大門，因此對(duì)被拆遷人來(lái)說(shuō)，是個(gè)非常危險(xiǎn)并且需要認(rèn)真對(duì)待的文件?，F(xiàn)實(shí)中，很多被拆遷人因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)與拆遷方因補(bǔ)償問(wèn)題協(xié)商不快，自然會(huì)產(chǎn)生一些抵觸情緒，加上自身法律知識(shí)的缺失，對(duì)于拆遷方給自己的文件不予理睬，更不去啟動(dòng)相關(guān)的程序進(jìn)行阻止，這可就掉進(jìn)可無(wú)底深淵，到頭來(lái)房子被強(qiáng)拆了還無(wú)法說(shuō)理，因?yàn)檠a(bǔ)償決定書(shū)是合法的，拆遷方啟動(dòng)這個(gè)程序是受法律保護(hù)的，但是，啟動(dòng)這項(xiàng)程序并不是那么簡(jiǎn)單的事情，是需要具備相應(yīng)的條件，即“房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確”，而且，作出補(bǔ)償決定后要在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，還要告知被征收人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或依法提起行政訴訟的權(quán)利等等，如果被拆遷人對(duì)相關(guān)的法律規(guī)定不熟悉，很容易掉進(jìn)陷阱，被征收方“合法地”強(qiáng)拆。四、安置補(bǔ)償協(xié)議。