中國政法大學(xué)訴訟法研究院名譽(yù)院長、最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員、中國政法大學(xué)教授樊崇義
法制日報(bào)記者杜萌
對話動(dòng)機(jī)
5月20日下午,中央政法委第13次全體會(huì)議暨司法體制改革第5次專題匯報(bào)會(huì)上傳出消息:最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部正在抓緊修改和完善《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康主持會(huì)議并強(qiáng)調(diào):凡是案件事實(shí)不清的不能定案,凡是證據(jù)不確實(shí)不充分的不能定案,特別是死刑案件人命關(guān)天,必須實(shí)行最嚴(yán)格的辦案標(biāo)準(zhǔn),必須實(shí)行最嚴(yán)格的辦案責(zé)任制,真正做到不錯(cuò)不漏、不枉不縱。
據(jù)悉,即將出臺(tái)的這兩個(gè)規(guī)定是中央確定的深化司法體制改革的一項(xiàng)重要舉措,其核心內(nèi)容旨在完善刑事訴訟證據(jù)制度,確保司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)公平正義。
樊崇義教授年屆七十,長期從事刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)理論研究和實(shí)務(wù)研究,由他提出的許多學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)在學(xué)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。記者就此話題和樊崇義教授展開了對話。
□對話
熟悉卻又陌生的證據(jù)
記者:我們知道,早在1996年,您就參加了我國刑事訴訟法的修改工作,是提出《中華人民共和國刑事訴訟法修改建議稿》的主要成員之一,其中就有關(guān)于證據(jù)規(guī)則的內(nèi)容。我們注意到,即將出臺(tái)的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》,均涉及證據(jù)兩個(gè)字。
樊崇義:證據(jù)是一門科學(xué)。但是對于這門科學(xué),恐怕我國有百分之八九十的人對它感覺陌生,包括法學(xué)本科生。在公檢法干部中,恐怕也有相當(dāng)數(shù)量的人沒有系統(tǒng)研究過。
記者:這兩個(gè)規(guī)定中有關(guān)證據(jù)的表述給您留下了什么樣的印象?
樊崇義:在我看來,即將出臺(tái)的兩個(gè)規(guī)定,對刑事證據(jù)收集、審查、定案等訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)都作了比較詳細(xì)的規(guī)定,從程序的救濟(jì)和制裁上完善了法律體系,也完善了我國刑訴法的立法框架。
非法證據(jù)將在法庭審判中排除
記者:什么是程序的救濟(jì)和制裁?
樊崇義:對非法手段收集到的證據(jù),不能作為定案的根據(jù),在刑訴法上叫做程序的救濟(jì)和制裁措施。兩個(gè)規(guī)定中有這樣的表述:采用刑訊逼供等非法取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法取得的證人證言、被害人陳述,屬于非法言詞證據(jù)。非法言詞證據(jù),應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不能作為定案根據(jù)不能作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的依據(jù)。
凡是靠威脅、引誘等等不人道的取證、對精神進(jìn)行折磨的取證,甚至靠注射藥品后的取證,這類證據(jù)都要在法庭審判中排除。兩個(gè)規(guī)定明確指出非法證據(jù)排除規(guī)則的概念、范圍、排除程序,這在刑訴法上叫做程序的救濟(jì)和制裁措施。
原有規(guī)則籠統(tǒng)難止刑訊逼供
記者:刑事訴訟法有證據(jù)規(guī)則,為什么兩個(gè)規(guī)定還要對證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定呢?
樊崇義:我國現(xiàn)行的1996年修訂的刑事訴訟法中,對證據(jù)的規(guī)定只有8條,包括:證據(jù)及其種類;證據(jù)收集的一般原則;運(yùn)用證據(jù)的原則;向單位和個(gè)人收集證據(jù);重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則;證人證言的審查判斷;證人的資格與義務(wù);證人及其近親屬的保護(hù)等。14年來,這8條規(guī)定在司法實(shí)踐中暴露出原則、籠統(tǒng)、操作性極差的弊端。
記者:刑事訴訟法自1996年修改以來,畢竟在一段歷史時(shí)期里影響過社會(huì)生活。那么,這些證據(jù)規(guī)則在司法實(shí)踐中呈現(xiàn)出了哪些弊端?
樊崇義:刑事訴訟法規(guī)定的那8條證據(jù)規(guī)則有一個(gè)歷史背景,是過去以階級斗爭為綱的產(chǎn)物。直到現(xiàn)在,許多案件的辦理還靠搞專案、搞運(yùn)動(dòng)等辦法,有些是憑經(jīng)驗(yàn)辦案、憑感覺辦案,沒有一個(gè)科學(xué)規(guī)則的指導(dǎo)。所以,刑訊逼供、以口供為本的辦案方式五花八門。在這種情況下,冤錯(cuò)案不斷發(fā)生。
長期以來,人們對于證據(jù)裁判規(guī)則的認(rèn)識(shí)和理解不一。有人說我們有以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的理念。但究竟什么是事實(shí),什么是案件事實(shí),什么是法律,在法律程序的具體操作過程中往往會(huì)出現(xiàn)很大偏差。
記者:從嚴(yán)格準(zhǔn)確的定義來看,什么是事實(shí)呢?
樊崇…:以事實(shí)為依據(jù)僅僅是一種理念,而真正進(jìn)入司法程序的所謂案件事實(shí),特別需要用科學(xué)、規(guī)范的法制標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格衡量。你說是事實(shí),我說不是,誰對,要找出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來,以證據(jù)來裁判。兩個(gè)規(guī)定的相關(guān)條文中明確指出:認(rèn)定案件事實(shí),必須以證據(jù)為根據(jù),相信這一規(guī)定在實(shí)務(wù)工作中得到貫徹后,能夠澄清許多錯(cuò)誤做法。
證據(jù)排除可揪出違法辦案人員
記者:刑事訴訟法的證據(jù)規(guī)則中有重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則這一條,是不是由于一些辦案人員不按照這條規(guī)則辦案,才使這條原則成為紙上空談。
樊崇義:在這一點(diǎn)上,立法存在漏洞。
長期以來,我國訴訟制度只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)這么做、必須這么做,但不這么做怎么辦,沒有規(guī)定。比如:嚴(yán)禁刑訊逼供,發(fā)生了刑訊逼供怎么處置?要想解決這個(gè)問題,世界各國都用這樣一個(gè)重要證據(jù)規(guī)則,叫做證據(jù)排除規(guī)則,即在法庭審理中排除那些用非法手段、暴力手段取得的證據(jù)。靠刑訊逼供取得的證據(jù)不僅要在法庭審理中被排除掉,違法辦案人員還要被追究刑事責(zé)任。
記者:兩個(gè)規(guī)定確立的證據(jù)規(guī)則是否引用了上述思路?
樊崇義:是這樣。
2008年,中央在關(guān)于司法體制改革的意見中明確指出:要完善刑事訴訟制度,其具體內(nèi)容包括:明確證據(jù)審查和采信規(guī)則及不同訴訟程序的證明標(biāo)準(zhǔn);完善非法證據(jù)排除制度;完善證人、鑒定人出庭制度和保護(hù)制度,明確偵查人員出庭憑證的范圍和程序等。這些內(nèi)容在兩個(gè)規(guī)定中都有所體現(xiàn),對破解辦案中的實(shí)際困難具有很強(qiáng)的針對性。
兩個(gè)規(guī)定所確立的證據(jù)規(guī)則融入了科學(xué)發(fā)展觀思維,把案件質(zhì)量放在首位,沿著刑事訴訟過程,從證據(jù)意識(shí)、證據(jù)觀念到證據(jù)的收集、固定、扣押、保管、移送、質(zhì)證、認(rèn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)做出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。只要辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)后加以貫徹落實(shí),案件質(zhì)量就有了保證。
趙作海案就是個(gè)糊涂案
記者:為什么要把死刑案件拿出來特別規(guī)定呢?
樊崇義:死刑案件重大、復(fù)雜、敏感、影響較大,人民群眾也最關(guān)心。死刑案件人命關(guān)天,是不能搞錯(cuò)的,它與人民群眾切身利益密切相關(guān),與當(dāng)事人切身利益相關(guān)。
兩個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家在辦理死刑案件上公正、慎重、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,也體現(xiàn)出我國貫徹落實(shí)保障人權(quán)的憲法原則。
記者:按照這樣的理解,應(yīng)當(dāng)把對死刑案件嚴(yán)格規(guī)定的證據(jù)審查判斷程序擴(kuò)展到所有刑事案件審理中。
樊崇義:所有的刑事案件都應(yīng)該涉及到這個(gè)問題,都應(yīng)該這么嚴(yán)格進(jìn)行。在我看來,辦理刑事案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序就是一個(gè)。死刑案件的這個(gè)規(guī)定將來會(huì)推廣到一般案件的處理中去。
證據(jù)是最基礎(chǔ)的東西。你如何體現(xiàn)公正、慎重、寬嚴(yán)相濟(jì)呢?關(guān)鍵在事實(shí)和證據(jù)要搞清楚。你說趙作海案件,發(fā)現(xiàn)尸體應(yīng)該去做鑒定啊,檢察院發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題卻不堅(jiān)持正確意見,結(jié)果既不知道是誰殺的人,也不知道被害人是誰,卻將一個(gè)無辜的人當(dāng)成殺人犯判刑入獄,完全是一個(gè)糊涂案,從根本上說就是沒有按照規(guī)定程序來辦案。
記者:我想,您對兩個(gè)規(guī)定一定有著很積極的評價(jià)吧?
樊崇義:是的。
在我看來,這是我國刑事訴訟程序從粗放走向精細(xì)的一項(xiàng)重大舉措。這是對我國證據(jù)法學(xué)和刑事訴訟法學(xué)的豐富和發(fā)展,它將在我國刑事訴訟和證據(jù)制度發(fā)展史上產(chǎn)生重大影響、發(fā)揮重大作用。
這兩個(gè)規(guī)定是司法解釋呀,發(fā)布后即為生效法律,我說這是刑訴法修改的一個(gè)前奏,它吹響了刑訴法修改的號(hào)角,將來刑訴法修改時(shí)肯定要將這兩份文件納入刑訴法典的。
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