各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城市管理局(公用局、園林局)、房管局:
《河北省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》已經(jīng)2004年9月17日廳第六次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā),自2004年11月1日起執(zhí)行。
二○○四年九月三十日
河北省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定
第一條為規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理程序,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合實際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和處理,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)安全事故,是指在下列建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除施工過程中,發(fā)生人身傷亡或者經(jīng)濟損失的事故。
(一)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)工程以及與其配套的線路、管道和設(shè)備的安裝工程;
(二)各類房屋裝修工程;
(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
第三條省建設(shè)行政主管部門依照職權(quán)范圍,負責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作。各市建設(shè)行政主管部門依照職權(quán)范圍,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作。
第四條生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則。
第五條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員或者負傷者應(yīng)當(dāng)立即直接或逐級報告企業(yè)主要負責(zé)人。
第六條企業(yè)主要負責(zé)人接到重傷以上事故報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告事故發(fā)生地和企業(yè)注冊地建設(shè)行政主管部門,以及其他有關(guān)部門,并在24小時內(nèi)提交書面報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告;實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負責(zé)上報事故。
第七條發(fā)生重傷以上重大生產(chǎn)安全事故的,市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)上報省建設(shè)行政主管部門。其中,發(fā)生三級重大事故的,要在事故發(fā)生后6小時內(nèi)上報至省建設(shè)行政主管部門;發(fā)生二級以上重大事故的,要在事故發(fā)生后2小時內(nèi)上報省建設(shè)行政主管部門。
第八條發(fā)生重傷以上重大生產(chǎn)安全事故的,報告單位可進行口頭報告,同時應(yīng)將經(jīng)主管負責(zé)人審批簽字并加蓋公章的《工程建設(shè)重大生產(chǎn)安全事故快報表》等書面報告,傳真至上級部門。
發(fā)生四級以上重大事故,報告單位應(yīng)持續(xù)報告搶險進展情況和人員傷亡的變動情況,直到事故搶險工作結(jié)束。
第九條重大事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)及時啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。有關(guān)建設(shè)主管部門在接到事故報告后,應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程序,及時啟動相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案。
第十條實行生產(chǎn)安全事故匯報制度。
(一)發(fā)生重傷事故的,縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)和事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全部門負責(zé)人,應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向事故發(fā)生地的市建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
(二)發(fā)生四級及以上重大事故的,市建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)和事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向省建設(shè)廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報。
第十一條生產(chǎn)安全事故匯報應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點,工程項目名稱,建筑施工企業(yè)及建設(shè)、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位,辦理施工許可及安全監(jiān)督手續(xù)情況;
(二)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計;
(三)事故發(fā)生原因的初步判斷;
(四)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(五)事故的初步處理意見;
(六)事故現(xiàn)場圖片、音像資料。
第十二條重傷以下事故,由事故單位組織事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
三、四級重大事故,由事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部組織事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
一、二級重大事故,由省建設(shè)行政主管部門組織事故調(diào)查組,進行調(diào)查。
第十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;
(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
第十四條事故調(diào)查組的職責(zé)
(一)組織技術(shù)鑒定;
(二)查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及經(jīng)濟損失情況;
(三)查明事故的性質(zhì),確定事故責(zé)任者;
(四)提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;
(五)提出對事故責(zé)任者的處理建議;
(六)寫出事故調(diào)查報告。
第十五條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。
第十六條任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第十七條發(fā)生重傷或四級重大事故的建筑施工企業(yè),由事故發(fā)生地市建設(shè)行政主管部門依照職權(quán)做出處理決定,報省建設(shè)行政主管部門備案;發(fā)生三級以上重大事故或連續(xù)兩起以上四級以上重大事故、影響惡劣的,由省建設(shè)行政主管部門依照職權(quán)做出處理決定;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條對生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理等單位,由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條發(fā)生重大事故后,發(fā)生事故的企業(yè)隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查及拒絕提供有關(guān)情況和資料的,由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人給予處理。構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條對在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的,由其所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十一條建設(shè)工程施工傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后90日內(nèi)結(jié)案。特殊情況經(jīng)組成事故調(diào)查組部門的主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長,但不得超過180日。傷亡事故處理結(jié)案后,負責(zé)處理事故的機關(guān),應(yīng)當(dāng)向社會公布處理結(jié)果。
第二十二條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患舉報登記、處置、獎勵、答復(fù)、督辦、統(tǒng)計和報告制度,公布舉報受理電話、電子信箱及通訊地址,及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及事故隱患的舉報、控告和投訴。
任何單位和個人均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門報告或舉報建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患。
第二十三條建設(shè)行政主管部門對舉報的生產(chǎn)安全事故及事故隱患,應(yīng)立即組織或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實,并依法查處和消除。舉報人要求對舉報事項的查處情況進行答復(fù)的,受理舉報或直接查處的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查、核實、查處完畢后10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第二十四條對舉報有功者,由建設(shè)行政主管部門定期向安全生產(chǎn)綜合管理部門申報獎勵。
第二十五條本規(guī)定自2004年11月1日起施行。
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