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一、深化體制改革

1．推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。統(tǒng)籌職業(yè)院校（含技工院校，下同）招生、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)、師資培訓(xùn)和就業(yè)政策，堅持學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，按照政府推動、市場引導(dǎo)、產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)的原則，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，形成多元化職業(yè)教育發(fā)展格局，推動一批在青本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，建設(shè)一批與地方產(chǎn)業(yè)和技術(shù)技能人才需求相匹配的職業(yè)院校。

2．完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)，建立院校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的院校理事會或董事會管理制度。深化校長職級制改革，出臺職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照教育家、企業(yè)家的復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)遴選培養(yǎng)職業(yè)學(xué)校校長，加快打造一支高水平的職業(yè)學(xué)校校長隊伍。推進(jìn)青島市職業(yè)教育名校長培養(yǎng)工程，建設(shè)青島市職業(yè)教育名校長、名企業(yè)家工作室。依托高校、名企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)名校長、名企業(yè)家工作室駐高校（名企業(yè)）流動站。

3．激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。鼓勵各類辦學(xué)主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育。積極探索在部分職業(yè)院校中開展辦學(xué)體制改革試點工作，開展分配制度改革，允許職業(yè)院校將部分創(chuàng)收收入納入績效工資分配。逐步建立依據(jù)職業(yè)院?？冃芸畹闹贫?。探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。

4．完善政府購買職業(yè)教育成果機(jī)制。完善以培養(yǎng)成果為導(dǎo)向，以培養(yǎng)質(zhì)量為核心的政府購買技術(shù)技能人才培養(yǎng)成果機(jī)制，對非政府舉辦或未列入財政預(yù)算的職業(yè)院校，采取政府購買成果的方式，建立從預(yù)算內(nèi)投入的長效機(jī)制。

二、完善發(fā)展機(jī)制

1．創(chuàng)新終身教育發(fā)展機(jī)制。將終身教育納入全市學(xué)習(xí)型城市建設(shè)體系，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌推進(jìn)。落實國家關(guān)于終身教育發(fā)展的經(jīng)費政策，增加各級政府對終身教育工作的經(jīng)費投入。依托青島開放大學(xué)等院校，加快建設(shè)青島市遠(yuǎn)程教育資源庫，大力推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)。到，全市社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心配備率達(dá)到100％，80％以上的鎮(zhèn)成教中心（社區(qū)教育中心）達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。探索建立繼續(xù)教育學(xué)分相互轉(zhuǎn)換與積累的“學(xué)分銀行”，促進(jìn)各類教育溝通銜接，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。支持各區(qū)市創(chuàng)建全國農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。

2．構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者，貫穿勞動者從學(xué)習(xí)到工作的各個階段，適應(yīng)勞動者多樣化、差異化需求的勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。建立以職業(yè)院校、用人單位、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為重點的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評價、競賽選拔、激勵機(jī)制，實現(xiàn)培訓(xùn)對象廣覆蓋、培訓(xùn)類型多樣化、培訓(xùn)等級多層次和培訓(xùn)載體多元化。加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，落實中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

3．統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展資金。重點扶持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接緊密、促進(jìn)就業(yè)效果明顯的職業(yè)院校發(fā)展。改善技工院校辦學(xué)條件。設(shè)立職業(yè)教育專項基金，探索設(shè)立職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本進(jìn)入，通過股權(quán)投資方式支持職業(yè)教育改革。

4．支持青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)發(fā)展。在資金、土地等方面支持青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)新建設(shè)運營模式。支持在各區(qū)市、有條件的駐青高校及部分職業(yè)院校設(shè)立青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)分校。駐青高校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)符合條件的高校畢業(yè)生，可享受一次政府補貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同一年度內(nèi)，已參加政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)的，不再享受該項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

三、提升產(chǎn)教融合、校企合作質(zhì)量

1．發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。在開展校企合作中，引導(dǎo)行業(yè)重點企業(yè)主動將產(chǎn)業(yè)需求與合作院校的專業(yè)設(shè)置相對接，與合作院校共同制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，共同確定人才培養(yǎng)總體目標(biāo)、層級結(jié)構(gòu)及專業(yè)類別，完善產(chǎn)業(yè)與專業(yè)一體化合作共建機(jī)制。引導(dǎo)行業(yè)重點企業(yè)主動將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與合作院校的課程內(nèi)容相對接，推動職業(yè)院校將生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，與職業(yè)院校共同開發(fā)培訓(xùn)課程、共同編寫培訓(xùn)教材。引導(dǎo)行業(yè)重點企業(yè)積極推進(jìn)生產(chǎn)過程與教學(xué)過程的對接，主動投入人力、物力和財力，建設(shè)職業(yè)教育生產(chǎn)性公共實訓(xùn)基地，與職業(yè)院校共同建設(shè)實訓(xùn)設(shè)施、共同培育教師隊伍、共同監(jiān)控培訓(xùn)質(zhì)量。

2．加快推進(jìn)緊密型職教集團(tuán)建設(shè)。按照“市場導(dǎo)向、利益共享、合作互贏”的原則，鼓勵職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等多元投資主體依法共建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)（含技工教育集團(tuán)，下同），積極探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶、校企一體的緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，建立健全管理模式和運作機(jī)制。在招生、就業(yè)、專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)和師資培養(yǎng)等方面依法賦予職教集團(tuán)必要的事權(quán)和財權(quán)，推動職教集團(tuán)內(nèi)部實質(zhì)性融合，鼓勵職教集團(tuán)走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路。

3．完善校企合作激勵機(jī)制。將企業(yè)開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，納入推薦評優(yōu)評先、政府性貼息貸款等的評價體系。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展中的作用，落實校企合作的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家借助企業(yè)以及自身品牌資源，舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育，投身職業(yè)教育改革與發(fā)展。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)主動采取托管、入股、并購等方式參與職業(yè)院校建設(shè)。

4．落實職工教育經(jīng)費和就業(yè)準(zhǔn)入制度。在重點領(lǐng)域開展就業(yè)準(zhǔn)入制度檢查，及時糾正企業(yè)的違規(guī)行為。鼓勵符合條件的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)職工教育培訓(xùn)。對不按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，依法收取其應(yīng)承擔(dān)的職工教育經(jīng)費，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育。

四、加快基礎(chǔ)能力建設(shè)

1．實施現(xiàn)代職業(yè)教育“十百千萬”工程。到，圍繞全市十條工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造10所以上具有鮮明青島特色、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的品牌職業(yè)院校；建設(shè)100個以上內(nèi)涵豐富、輻射能力強的市級骨干專業(yè)；培育1000名以上產(chǎn)學(xué)研能力較強的“雙師型”教師；培養(yǎng)30萬名以上高素質(zhì)技術(shù)技能人才，實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)能力和質(zhì)量的雙提升。

2．加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色、人口規(guī)模和現(xiàn)有職教資源，主動對接教育設(shè)施布局專項規(guī)劃，合理布局職教園區(qū)和職業(yè)院校。開工建設(shè)青島現(xiàn)代制造業(yè)職教園區(qū)、即墨職教園區(qū)、青島市技師學(xué)院二期工程，推進(jìn)青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職教園區(qū)、西部職教園區(qū)選址、土地征收和規(guī)劃設(shè)計工作，并在下步控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源房屋管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要在項目規(guī)劃、資金安排等方面予以優(yōu)先保障，在審批和建設(shè)等各環(huán)節(jié)予以優(yōu)先審核。

3．加快全市職業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)。依托人力資源公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)公共資源平臺，開展人力資源統(tǒng)計、預(yù)測、供求信息發(fā)布，逐步構(gòu)建集提前預(yù)訂、信息查詢、自主選擇、服務(wù)評價等功能于一體的培訓(xùn)服務(wù)新模式，推動職業(yè)培訓(xùn)資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。

4．構(gòu)建職業(yè)教育研究網(wǎng)絡(luò)。依托在青高校和研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建不同層級、不同類型職業(yè)教育研究網(wǎng)絡(luò)，重點加強對職業(yè)教育體制機(jī)制、就業(yè)狀況、人才培養(yǎng)模式、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)及課程標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育國際化等問題的研究，為全市職業(yè)教育發(fā)展提供智力和人才支撐。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實職責(zé)分工。市教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展各項工作，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中遇到的困難和問題。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財政、人力資源社會保障等部門要加大對職業(yè)教育的支持力度，著力營造有利于現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的制度環(huán)境。

2．強化督導(dǎo)評估。教育督導(dǎo)部門要完善督導(dǎo)評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門履行發(fā)展職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)。要建立以專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接程度、財政投入和人才培養(yǎng)產(chǎn)出效率、畢業(yè)生對口就業(yè)率、就業(yè)穩(wěn)定率、職業(yè)傾向與發(fā)展測評等為主要要素的評估指標(biāo)體系，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。通過第三方機(jī)構(gòu)定期對職業(yè)院校運行情況進(jìn)行綜合評估，并將評估結(jié)果統(tǒng)一向社會公布。