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各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門(mén)：

《貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷工作方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO六年六月二十八日

貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷工作方案

貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程是國(guó)家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，它的實(shí)施將進(jìn)一步擴(kuò)大貴陽(yáng)鐵路樞紐解編能力及通行能力，緩解鐵路通道運(yùn)輸瓶頸，改善運(yùn)輸條件，增強(qiáng)樞紐運(yùn)輸組織靈活性，改善貴州、貴陽(yáng)投資環(huán)境，對(duì)貴陽(yáng)市乃至全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。根據(jù)2005年4月3日鐵道部與貴州省人民政府簽署的《鐵道部貴州省人民政府關(guān)于加快貴州鐵路建設(shè)和運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《部省協(xié)議》）精神和2005年12月25日省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議定意見(jiàn)，貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷工作由我市負(fù)責(zé)。為確保貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷相關(guān)工作的順利進(jìn)行，特制定以下工作方案：

一、組織機(jī)構(gòu)

市委、市政府十分重視鐵路建設(shè)工作，《部省協(xié)議》簽署以后，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貴陽(yáng)市鐵路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委常委會(huì)、市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)題進(jìn)行研究，重新成立了貴陽(yáng)市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市編委會(huì)批準(zhǔn)成立了貴陽(yáng)市鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市鐵建辦），負(fù)責(zé)統(tǒng)攬鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的征地拆遷安置工作，并按照省下達(dá)的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)用地及拆遷計(jì)劃具體監(jiān)督征地拆遷費(fèi)用的使用，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)作好配合、服務(wù)工作。并要求各相關(guān)區(qū)成立鐵路建設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體工作。

二、工作內(nèi)容

貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程建設(shè)涉及我市南明、小河、花溪三個(gè)區(qū)，需征用土地面積約6000畝，需拆遷建筑物、構(gòu)建物約近500000平方米。按省政府的統(tǒng)一部署，該項(xiàng)目征地拆遷工作由貴陽(yáng)市承擔(dān)。經(jīng)市委、市政府研究決定，具體工作由相關(guān)區(qū)承擔(dān)，市人民政府與相關(guān)區(qū)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，委托各相關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)其行政區(qū)域的貴陽(yáng)鐵路樞紐工程建設(shè)規(guī)劃紅線內(nèi)的土地征用、建筑物拆遷、拆遷戶(hù)安置、管網(wǎng)遷改等工作。

各相關(guān)區(qū)根據(jù)市規(guī)劃局確定的貴陽(yáng)鐵路樞紐工程建設(shè)用地圖紅線圖，按照現(xiàn)行土地管理法制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擬定本區(qū)征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償安置工作方案報(bào)市政府，市國(guó)土資源、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)區(qū)按規(guī)定開(kāi)展聽(tīng)證、論證等審查程序，對(duì)相關(guān)區(qū)報(bào)送的征地補(bǔ)償方案和拆遷補(bǔ)償、安置方案進(jìn)行平衡、匯總并報(bào)省人民政府。

根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償、安置方案，市人民政府批轉(zhuǎn)相關(guān)區(qū)人民政府隨即組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)征地補(bǔ)償工作；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目征地政策及程序辦理。市房管局及時(shí)核發(fā)《拆遷許可證》，各相關(guān)區(qū)人民政府要編制具體的拆遷補(bǔ)償、安置實(shí)施方案，隨即組織實(shí)施拆遷補(bǔ)償、安置工作；市林業(yè)綠化局及時(shí)協(xié)調(diào)、辦理征、占用林地相關(guān)手續(xù)。

三、工作要求

（一）貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程對(duì)改善我省、我市投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，切實(shí)把支持、配合貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程有關(guān)工作列入重要議事日程。要統(tǒng)一思想，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)省、市黨委和政府有關(guān)指示精神，按照省、市的統(tǒng)一部署，層層明確工作責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）各相關(guān)區(qū)要實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，盡快建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)市的總體部署，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，以區(qū)為單位對(duì)貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程涉及本轄區(qū)內(nèi)的征地、拆遷范圍、建構(gòu)物面積、數(shù)量、性質(zhì)等進(jìn)行深入調(diào)查、核實(shí)統(tǒng)計(jì)，按照“依法依規(guī)”的原則擬定工作方案，作好資金測(cè)算，科學(xué)、合理、依法制定征地拆遷工作方案，積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成征地拆遷工作任務(wù)。同時(shí)，妥善解決好被征地拆遷的群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，作好預(yù)案，確保貴陽(yáng)樞紐順利施工，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的督促、指導(dǎo)和服務(wù)工作，市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、規(guī)劃、國(guó)土資源、房管、建設(shè)、城管、林業(yè)綠化、工商、環(huán)保等部門(mén)要提前介入，根據(jù)各自工作職責(zé)作好相關(guān)工作的同時(shí)，要積極配合相關(guān)區(qū)作好征地拆遷等專(zhuān)項(xiàng)工作方案，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行；市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作進(jìn)展情況，積極籌措、調(diào)度市級(jí)匹配資金；市政法維穩(wěn)部門(mén)要組織作好工作預(yù)案，確保社會(huì)穩(wěn)定。各部門(mén)在具體工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合、形成合力，按照職責(zé)分工履職到位，確保相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（四）涉及貴陽(yáng)鐵路樞紐工程征地拆遷的各有關(guān)部門(mén)和單位在切實(shí)履行工作職責(zé)，作好相關(guān)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員思想政治教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，確保廉潔自律。市、區(qū)鐵建部門(mén)要簽定廉政責(zé)任書(shū)，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的責(zé)任人，按管理權(quán)限依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究其法律責(zé)任。

四、資金籌措

根據(jù)2005年12月25日省人民政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要精神，貴陽(yáng)樞紐征地拆遷工作由我市負(fù)責(zé)，所需資金由省、市按5：5分別承擔(dān)。市級(jí)匹配資金參照省、市承擔(dān)比例執(zhí)行，各相關(guān)區(qū)財(cái)政承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)生總費(fèi)用的50%，市財(cái)政承擔(dān)50%.

按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，參照株六復(fù)線、扎南線、西南環(huán)線等鐵路、公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷管理模式，貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)列入征地拆遷費(fèi)用成本，按省政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的征地拆遷補(bǔ)償總經(jīng)費(fèi)的4%另行計(jì)列。由市鐵建部門(mén)統(tǒng)籌按政策和批準(zhǔn)的方案安排使用。省、市財(cái)政將市、區(qū)部份工作經(jīng)費(fèi)撥到市鐵建辦專(zhuān)戶(hù)，由市鐵建辦按審核標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)區(qū)鐵建專(zhuān)戶(hù)。鑒于此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，除省、市下?lián)苜Y金按規(guī)定提取的工作經(jīng)費(fèi)外，相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)安排適當(dāng)資金，以確保本轄區(qū)征地拆遷工作的順利進(jìn)行。

附件：《貴陽(yáng)鐵路樞紐改擴(kuò)建工程征地拆遷工作責(zé)任分解表》