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會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，只有扎扎實實地做好此項工作，才能把會計核算、成本管理、企業(yè)經(jīng)濟活動分析等工作搞好，也才能提供真實、有效、完整的會計信息。

目前，在會計基礎(chǔ)工作得到加強的同時，還應(yīng)當(dāng)看到其中存在的問題，特別是一些中小企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作還相當(dāng)薄弱，所以，對之實行規(guī)范化管理，也就是一件必須完成的工作了。

一、會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)及原因

會計基礎(chǔ)工作薄弱的表現(xiàn)是：

（一）會計信息失真嚴(yán)重，會計秩序混亂、會計憑證不合法、會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會計資料不完整，帳簿記載不當(dāng)，瑕造信息、帳外設(shè)賬，私設(shè)“小金庫”。

（二）會計人員素質(zhì)較低，會計人員往往只能按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求辦事，不能有效地按國家財會法規(guī)、財經(jīng)制度獨立進行會計監(jiān)督。

（三）會計監(jiān)督力度不強。內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)不健全，內(nèi)部審計人員的素質(zhì)普遍較低，內(nèi)部審計制度難落實。

（四）會計崗位設(shè)置不規(guī)范。無會計證上崗的中小企業(yè)較多，甚至在一些大的企業(yè)，也存在不按規(guī)定設(shè)置總會計師，不按規(guī)定設(shè)置會計工作崗位等問題。

上述問穎的原因比轉(zhuǎn)復(fù)雜。大致有以下幾個方面：

（一）企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不重視會計基礎(chǔ)工作。在市場競爭日益激烈的背景下，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)總是把主要精力放到提高經(jīng)濟效益，擴大企業(yè)市場占有份額上，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計工作做得好不好，最終要落到經(jīng)濟效益的指標(biāo)上，會計基礎(chǔ)工作做得怎么樣，沒有什么關(guān)系。

（二）企業(yè)單位財務(wù)管理制度有缺陷。一些單位沒有按規(guī)定制訂財務(wù)制度，或者有了制度不落實，常常為了自身利益及由于上級主管部門的壓力，人為調(diào)整會計報表數(shù)據(jù)。

（三）會計監(jiān)督機制不健全。大多單位會計人員實際上隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo)，難以獨立行使會計監(jiān)督。

（四）會計法制建設(shè)難落實，一些企業(yè)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。某些單位領(lǐng)導(dǎo)為了某部門或個人的利益，指使或強迫會計弄虛作假，侵吞國家財產(chǎn)。

二、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的內(nèi)涵

所謂的“規(guī)范化管理”，是指企業(yè)會計基礎(chǔ)工作既要保留原有的科學(xué)、合理的內(nèi)容，又要有與新制度相適應(yīng)的內(nèi)容。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)。目前新《會計法》實施后，與《會計法》配套的法規(guī)相繼出臺，例如《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》、《企業(yè)會計制度》等一系列會計準(zhǔn)則，完善了會計法規(guī)體系，為了落實這些法律和法規(guī)，依法加強會計監(jiān)督，會計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)法規(guī)。

（二）健全和規(guī)范原始記錄、計算工作，定額管理。原始記錄要以滿足國家、企業(yè)和會計工作的需要為前提；計量工作要建立必要的計量機構(gòu)，配備人員，充實計量器具；定額管理要科學(xué)測算，選擇最佳值。

（三）完善內(nèi)部崗位責(zé)任制。會計人員的崗位責(zé)任制是會計工作正常運作的保障、各單位應(yīng)盡快制訂崗位責(zé)任制，并且還要讓一個崗位的會計人員定期檢查另一個崗位會計人員的工作，并向財務(wù)負(fù)貴人匯報。

三、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的策略

（一）確定基本思路。會計基礎(chǔ)工作就是為會計工作提供必備的資料和條件的各項基本工作，它是企業(yè)財會管理的基礎(chǔ)。

強化會計基礎(chǔ)工作，不能僅依靠財政部門以及各單位財會部門的力量，要動用社會各方面的力量，實行綜合治理，從上到下采取有力措施。這種要一抓會計法制建設(shè)，健全會計監(jiān)督；二抓會計人員的素質(zhì)的提高；三抓落實會計基礎(chǔ)工作崗位責(zé)任管理。

（二）加強對會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1各級財政部門是本地區(qū)會計基礎(chǔ)工作的管理機關(guān)。各級財政部門要按《會計法》行使管理會計職能，將分散的會計基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來，規(guī)范單位會計基礎(chǔ)工作。會計基礎(chǔ)工作差的單位要給予限期整頓，過期不改者在發(fā)放會計證、評聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁，同時對會計基礎(chǔ)工作健全的企業(yè)及先進個人給予表彰。

2.各級業(yè)務(wù)主管部門是本地區(qū)會計基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。因此各主管部門是管理本部門的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，應(yīng)負(fù)責(zé)制訂本部門會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實施規(guī)劃，努力使所屬單位達到會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

3.單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會計基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場經(jīng)濟條件下，會計是單位管理的重要手段之一，單位負(fù)責(zé)人必須掌握基本的會計知識。單位領(lǐng)導(dǎo)人必須重視會計工作，組織領(lǐng)導(dǎo)財會部門和其他有關(guān)職能部門抓好會計基礎(chǔ)工作，對會計信息的失真要承擔(dān)法律責(zé)任，對違法亂紀(jì)的典型人物要嚴(yán)肅處理。

（三）加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。我國現(xiàn)行單位應(yīng)加緊會計人員培訓(xùn)，提高會計人員的整體素質(zhì)和知識化。應(yīng)采取多種形式，訓(xùn)練多項內(nèi)容，培養(yǎng)多方面的能力。多項內(nèi)容包括：會計專業(yè)理論及發(fā)展趨勢，新會計制度和新會計方法。國際會計準(zhǔn)則和國際會計學(xué)界的最新成果，會計電算化技術(shù)等等。還應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實際工作需要和發(fā)展規(guī)則，具備一定的外語能力。多方面能力是：獨立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測決策能力。

（四）落實會計基礎(chǔ)工作責(zé)任制。

1、健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計量工作需要各部門、全體職工參與，并且涉及到他們的經(jīng)濟利益，關(guān)系復(fù)雜。因此單位領(lǐng)導(dǎo)必須出面協(xié)調(diào)，切實把責(zé)任管理具體落實到有關(guān)部門和個人，責(zé)權(quán)掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

2、實行會計人員的崗位責(zé)任制。各單位對每個崗位的會計人員，制訂崗位責(zé)任制，裝訂成冊形成制度讓各個崗位會計認(rèn)真執(zhí)行，總會計師與財務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)工作，定期進行會計互審。

（五）加大會計執(zhí)法力度，完善會計監(jiān)督。目前我國已逐漸步人以法治國的法制軌道，在完善會計法規(guī)體系的同時，必須加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，保障會計人員依法行使職權(quán)和維護各單位的合法權(quán)益，推進會計工作步人法制軌道。要不斷完善會計監(jiān)督機制，督促會計部門健全內(nèi)部控制制度。強化對會計師事務(wù)所及其注冊會計師執(zhí)行的質(zhì)量的監(jiān)管，不斷提高工作質(zhì)量，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

四、嚴(yán)格特殊經(jīng)濟行為的會計基礎(chǔ)工作

（一）關(guān)于登記帳簿發(fā)生錯誤，劃線注銷在更正處蓋章?！稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》的第62條第（一）項中規(guī)定：“登記帳簿時發(fā)生錯誤，應(yīng)當(dāng)將錯誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷，但必須使原有字跡仍可辨認(rèn)；然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字，井由記帳人員在更正處蓋章?！钡稌嫹ā吩诘?5條第二款規(guī)定：“會計帳簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會計帳簿記錄發(fā)生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度制定的方法更正，并由會計人員和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）在更正處蓋章?！币虼?，登記帳簿發(fā)生錯誤以及隔頁、缺號、跳行劃線更正蓋章，應(yīng)由會計人員和會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）在更正處共同蓋章。

（二）關(guān)于會計交接工作。（會計法》對“會計交接”工作這一特殊的經(jīng)濟行為沒有明確的規(guī)定，加上實際工作中交接工作又經(jīng)常不受重視，所以有必要重申它的實際操作方法。

一般會計人員辦理交接手續(xù)，由會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)交；會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時主管單位可以派人會同監(jiān)交。

會計交接的內(nèi)容和程序如下：

（1）提出交接申請；

（2）交接準(zhǔn)備；

（3）監(jiān)交申請；

（4）交接內(nèi)容；

（5）有關(guān)人員簽章：

（6）移交清冊的保管。

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