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上海市高級人民法院上海市宗教事務(wù)局：

一九八○年十一月十一日（80）滬高法民字第441號、滬宗請字（80）第41號請示報告收悉。關(guān)于寺廟、道觀等房屋房屋所有權(quán)憑證。目前有些轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士因死亡、出嫁或下落不明，部分繼續(xù)居住的僧、尼、道士要求房屋所有權(quán)全部歸其所有；有些則是轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士的子女要求繼承房屋產(chǎn)權(quán)；有些則因生產(chǎn)建設(shè)需要對居住的轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士或其家屬動遷而發(fā)生糾紛。

正確處理這類糾紛，關(guān)系到黨的宗教政策的貫徹落實，關(guān)系到維護(hù)土改成果及保障這些人正當(dāng)權(quán)益的問題。經(jīng)與市宗教事務(wù)局研究，特提出如下處理意見：

1.本市寺廟、道觀不論當(dāng)前是否進(jìn)行宗教活動，其房屋大都是由群眾捐獻(xiàn)而建造。因此除個別確系私人出資修建或購置的小廟，仍可歸私人所有外，其它房屋的性質(zhì)均應(yīng)屬公共財產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸宗教團(tuán)體市佛教協(xié)會與市道教協(xié)會所有。僧、尼、道士一般有使用權(quán)，但均無權(quán)出賣、抵押或相互贈送。任何使用、占用單位或其他機關(guān)團(tuán)體都不能任意改變其所有權(quán)，并應(yīng)按照中共中央國務(wù)院中發(fā)[1980]22號及國發(fā)[1980]188號文件精神落實政策，產(chǎn)權(quán)歸還各宗教團(tuán)體。

2.在農(nóng)村中的寺廟、道觀，土改中雖由僧、尼、道士個人或集體進(jìn)行登記并取得房屋所有權(quán)證，但應(yīng)根據(jù)具體情況分別對待：即土改前（或土改時）有些寺廟、道觀已停止宗教活動，其僧、尼、道士也已轉(zhuǎn)業(yè)還俗，就不再屬于寺廟道觀的范圍。但根據(jù)土地改革法第十三條第五項規(guī)定，房屋由這些僧、尼、道士登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)可分別歸原登記者個人所有，其法定繼承人準(zhǔn)予繼承。

土改時，寺廟、道觀仍進(jìn)行宗教活動，僧、尼、道士也仍從事宗教職業(yè)的，土改中雖由僧、尼、道士出面登記并領(lǐng)得所有權(quán)證，但應(yīng)視作僧、尼、道士以管理者身份代為登記，仍屬公產(chǎn)，不能作為他們的私有財產(chǎn)。

3.解放后已停止宗教活動的市區(qū)及城鎮(zhèn)寺廟、道觀和土改后才停止宗教活動的農(nóng)村寺廟道觀，僧尼已轉(zhuǎn)業(yè)的，其原住的寺廟、道觀房屋可繼續(xù)使用，如轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士已死亡，其共同生活的家屬仍可給予照顧，繼續(xù)居住，但不得主張產(chǎn)權(quán)。

4.因生產(chǎn)建設(shè)確需征用寺廟、道觀及其房地產(chǎn)進(jìn)行拆建改建者，需經(jīng)宗教事務(wù)局批準(zhǔn)和同意后，按照本市征用土地和拆遷房屋管理辦法的規(guī)定并根據(jù)他們原有的所有權(quán)使用權(quán)分別處理，由征用單位會同宗教工作部門及有關(guān)宗教團(tuán)體直接協(xié)商解決。轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士居住使用的寺廟、道觀房屋，因年久失修有倒塌危險需要翻建的，亦應(yīng)報請市宗教事務(wù)局批準(zhǔn)并向宗教團(tuán)體申請辦理補償手續(xù)。