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各區(qū)、縣勞動（和社會保障）局：

現(xiàn)將國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、中華全國總工會《關(guān)于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作的通知》（總工發(fā)〔1999〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各區(qū)、縣在核清本地區(qū)外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的基礎(chǔ)上，加強對其勞動安全工作的監(jiān)督檢查，減少職業(yè)危害和因工傷亡事故的發(fā)生。

附件：中華全國總工會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作的通知（1999年5月13日總工發(fā)〔1999〕10號）

各省、自治區(qū)、直轄市總工會、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、勞動（勞動人事）廳（局），各全國產(chǎn)業(yè)工會：

近期，黨中央、國務院領(lǐng)導同志就外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作多次作出重要指示，要求重視這方面的工作，不能以勞動者的致殘來換取外資引入和經(jīng)濟增長，要加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全的管理和監(jiān)督，做好維護勞動者合法權(quán)益的工作。根據(jù)黨中央、國務院領(lǐng)導同志的重要指示精神，全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門最近對一些地區(qū)進行了安全檢查。為舉一反三，吸取教訓，采取積極有效的措施，推動外商投資企業(yè)和私營企業(yè)進一步做好勞動安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強對勞動安全工作的管理，切實落實安全生產(chǎn)責任制。加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作的管理和監(jiān)督，維護職工合法權(quán)益，切實改善職工的勞動、生活、醫(yī)療衛(wèi)生和教育條件，對促進改革開放，引進外資，保障外商投資企業(yè)和私營企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定都具有重要意義。各地政府有關(guān)部門和企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)的重要性，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)與引進外資的關(guān)系。不能違反我國的法律法規(guī)，不能以犧牲勞動者的安全健康為代價換取外資引入和經(jīng)濟增長。各地經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要切實加強對外商投資企業(yè)、私營企業(yè)勞動安全工作的管理與監(jiān)督，切實落實各級安全生產(chǎn)責任制，尤其是企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)建立健全并認真落實勞動安全規(guī)章制度。

二、加強勞動安全執(zhí)法檢查。各級經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作的檢查。重點檢查那些工作條件差、工傷事故頻繁、職業(yè)危害嚴重的企業(yè)。對存在事故隱患和職業(yè)危害的企業(yè)，要督促其限期整改。同時，要加大新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”的工作力度，對缺少或不符合國家勞動安全標準要求的工程項目必須補充和整改，對存在重大勞動安全問題的，不準投產(chǎn)。

三、建立安全管理制度。對容易造成工傷事故的設施設備要嚴格管理，并實行安全認證制度，嚴禁使用沒有通過安全認證的設施設備。要在外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中積極推廣注冊安全主任制度，提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。

四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育和人員培訓，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的安全素質(zhì)。各級經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要采取多種形式，廣泛深入地開展勞動安全宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)先進典型，提高企業(yè)依法搞好安全生產(chǎn)的意識。加強對企業(yè)經(jīng)營者和安全管理人員的培訓，建立企業(yè)經(jīng)營者安全考核制度，提高其安全生產(chǎn)管理水平。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動配合有關(guān)部門加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)招工的管理工作，一定要對新工人特別是外來勞務工進行安全培訓，使他們了解必要的安全生產(chǎn)常識，了解所從事的工作中存在的危害因素，了解享有的合法權(quán)益和維護自身權(quán)益的方法、渠道。未經(jīng)過勞動安全培訓或培訓不合格的人員，不得上崗。從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門的技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)資格。

五、做好外商投資企業(yè)、私營企業(yè)的工傷事故統(tǒng)計和報告工作。企業(yè)發(fā)生事故后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定報告當?shù)亟?jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的事故統(tǒng)計和報告工作，保證安全生產(chǎn)信息的全面、準確和及時傳遞。對發(fā)生事故隱瞞不報或不如實報告的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門要依法給予嚴肅處理。

六、加快外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的工會組建工作，發(fā)揮群眾勞動保護監(jiān)督檢查作用。目前尚未建立工會組織的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，應盡快把工會組織建立起來。小型企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會委員會、工會工作委員會或工會聯(lián)合會。外商投資企業(yè)和私營企業(yè)集中的縣（市、區(qū)），應建立外商投資企業(yè)和私營企業(yè)工會聯(lián)合會或其它形式的工會工作機構(gòu)，以便開展工作。上級工會組織要經(jīng)常深入基層，檢查勞動安全狀況，聽取職工的意見和要求，督促并指導企業(yè)工會發(fā)揮作用。對不顧工人死活，強令工人冒險作業(yè)，嚴重侵害職工安全健康的行為進行堅決的糾正。