(一)對征地公告(征地批復、征收決定)等直接影響所有權的行為不服的,農村集體土地所有權人即村民委員會或者相應農村集體經濟組織可以作為原告提起行政訴訟;村民委員會或者農村集體經濟組織對涉及農村集體土地的行政行為不起訴的,過半數的村民可以以集體經濟組織名義提起行政訴訟。
(二)農村集體經濟組織成員雖然轉為城鎮(zhèn)居民,但對涉及農村集體土地的行政行為不服的,過半數的原集體經濟組織成員可以提起行政訴訟。
(三)被征地農戶起訴征地行為的,人民法院應當重點審查征收其實際承包經營的土地和實際使用的宅基地是否合法,以確定被征地農戶是否有權提起行政訴訟。
一、什么是土地征收
土地征收是指國家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權限將農民集體所有的土地轉化為國有土地,并依法給予被征地的農村集體經濟組織和被征地農民合理補償和妥善安置的法律行為。土地征收亦稱“征收土地”。土地征收是我國政府依法改變土地所有制的一項措施。所征收土地,不給代價;土地除歸公有外,其余分配給無地或少地的農民。
二、土地征收的程序
(一)土地現狀調查
土地現狀調查的對象是擬征收的土地的地類、權屬、地上房屋、地上青苗以及附著物的情況。
(二)社會穩(wěn)定風險評估
是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前,對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調查,科學的預測、分析和評估,制定風險應對策略和預案。
(三)發(fā)布擬征收土地公告
發(fā)布擬征地的公告,將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內公告至少三十日,聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。
(四)征地聽證、修改方案
在擬征地公告發(fā)布后,如果存在多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形,縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會,并根據法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。然后進行補償安置登記、測算落實有關費用,足額到位。再簽訂征地補償安置協議。
(五)征地報批
前面所述程序走完后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
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