一、社會保障作用
1、維護穩(wěn)定
不言而喻,完善的社會保障制度是減少社會動蕩的穩(wěn)定器。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是降低城鄉(xiāng)居民生存風(fēng)險、促進社會穩(wěn)定的迫切需要。目前我國城鄉(xiāng)居民面臨著各種各樣的生存風(fēng)險,如失業(yè)的風(fēng)險、疾病的風(fēng)險、養(yǎng)老保障的風(fēng)險等,而這種風(fēng)險在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。這是因為在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中,大量農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為城市用地和建設(shè)用地,隨之而來的是出現(xiàn)了大量失去土地的農(nóng)民,農(nóng)民失去土地或部分失去土地,其收入得不到保障,加之農(nóng)村醫(yī)療條件本來就差,農(nóng)民缺醫(yī)少藥、看不起病的問題在相當(dāng)多的地方還非常突出,低收入人口僅能勉強解決溫飽問題。這些人抵御上述風(fēng)險的能力十分脆弱,時刻游離于絕對貧困人口的邊緣。這些問題若不能及時得到妥善解決,必然會影響社會的穩(wěn)定。因病致貧、因病返貧的農(nóng)民也在不斷增加。因此,健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系是維護社會穩(wěn)定的迫切需要。
2、促進公平
《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出:社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保證。而完善的社會保障體系是實現(xiàn)社會公平的非常行之有效的一部調(diào)節(jié)器。從社會保障制度本身的性質(zhì)來說,它應(yīng)該是覆蓋城鄉(xiāng)居民的普惠性的一種社會制度,即無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民,都應(yīng)該是保障對象。因此,覆蓋城鄉(xiāng)的完善的社會保障體系,一方面可以保障每個社會成員都享有平等的國民待遇,都能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán);另一方面,社會保障通過籌集資金,對于城鄉(xiāng)居民中低收入基于生活所必需的幫助,在他們年老、疾病、失業(yè)等情況發(fā)生時提供保障,對經(jīng)濟活動所造成的收入分配不均進行了再分配,縮小了貧富差距,促進了社會公平,具有調(diào)節(jié)收入分配的功能。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,可以充分發(fā)揮其實現(xiàn)社會公平的調(diào)節(jié)器功能。
3、滿足需求
保障城鄉(xiāng)居民的基本生活和基本醫(yī)療需求,是社會和諧的基礎(chǔ)和前提,也是社會保障的核心功能。社會保障通常被稱為社會的安全網(wǎng)或社會減震器,國家建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,就是保障城鄉(xiāng)居民在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活和基本醫(yī)療需求,使無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的城鄉(xiāng)居民有生活來源,保障他們的基本生存需要,進而實現(xiàn)整個社會的穩(wěn)定。
二、社會保障制度的主要內(nèi)容
(一)社會保險
社會保險,是指國家通過立法建立的一種社會保障制度,目的是使勞動者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時,能從社會獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫幫助,保障基本生活。從社會保險的項目內(nèi)容看,它是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度,不論其是否完善,都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。按照我國勞動法的規(guī)定,社會保險項目分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。社會保險的保障對象是全體勞動者,資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費,政府給予資助。依法享受社會保險是勞動者的基本權(quán)利。
(二)社會救濟
社會救濟,是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看,社會救濟先于社會保險。早在1536年,法國就通過立法要求在教區(qū)進行貧民登記,以維持貧民的基本生活需求。1601年,英國制定了濟貧法,規(guī)定對貧民進行救濟。中國古代的義倉也是一種救濟制度。這些都是初級形式的社會救濟制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟制度的基本特征。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
(三)社會福利
廣義的社會福利,是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利,是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
(四)優(yōu)撫安置
優(yōu)撫安置,是指國家對從事特殊工作者及其家屬,如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國,優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補助金,舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院,安置復(fù)員退伍軍人等。
《中華人民共和國社會保險法》
第一條為了規(guī)范社會保險關(guān)系,維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益,使公民共享發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第三條社會保險制度堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針,社會保險水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費,有權(quán)查詢繳費記錄、個人權(quán)益記錄,要求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險咨詢等相關(guān)服務(wù)。
個人依法享受社會保險待遇,有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。
第五條縣級以上人民政府將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
國家多渠道籌集社會保險資金??h級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。
國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。
第六條國家對社會保險基金實行嚴(yán)格監(jiān)管。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會保險基金監(jiān)督管理制度,保障社會保險基金安全、有效運行。
縣級以上人民政府采取措施,鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金的監(jiān)督。
第七條國務(wù)院社會保險行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險管理工作,國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作。
縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會保險管理工作,縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險工作。
第八條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供社會保險服務(wù),負(fù)責(zé)社會保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付等工作。
第九條工會依法維護職工的合法權(quán)益,有權(quán)參與社會保險重大事項的研究,參加社會保險監(jiān)督委員會,對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。
三、社會保障卡有哪些
對于社會保障卡的作用,社會保障卡首先是個人的參保憑證,持卡人憑可以辦理以下的事務(wù):第一、通過已連網(wǎng)點,醫(yī)療機構(gòu)進行網(wǎng)上住院申報,門診、住院醫(yī)療費用結(jié)算支付。第二、通過已連網(wǎng)點定零售藥店購藥費用支付。第三、通過卡的專用讀寫設(shè)備聯(lián)網(wǎng)直詢體的養(yǎng)老、醫(yī)療、、等社會保障信息。第四、其他社會保障業(yè)務(wù)。
四、什么叫社會保障卡有什么作用?
社保卡即中華人民共和國社會保障卡,是指由人力資源和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃,由各地人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行,用于人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路(IC)卡。
社??ǖ某挚ㄈ丝蓱{卡進行醫(yī)療保險個人賬戶實時結(jié)算、辦理養(yǎng)老保險事務(wù)、辦理求職登記和失業(yè)登記手續(xù)等。
五、如何正確使用社會保障卡
新"社保卡"一身兼四職1.新"社???印有持卡人個人基本信息:姓名、性別、身份證號碼、銀行卡號、有效期限、頭像。與老"醫(yī)???不同,社??ň邆渌拇蠊δ埽簯{證功能,持卡人憑卡辦理個人勞動保障事務(wù),同時支持持卡就醫(yī)待遇結(jié)算等;記錄功能,記錄持卡人勞動保障信息和社會保險繳費情況、養(yǎng)老保險個人賬戶信息、醫(yī)療保險個人賬戶信息、職業(yè)資格和技能、就業(yè)經(jīng)歷、工傷以及職業(yè)病傷殘程度等信息;金融功能,為持卡人提供銀行借記卡金融功能,并通過社會保障卡金融賬戶完成社會保險和就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策的各項待遇支付;查詢功能,持卡人可在鎮(zhèn)、街勞動保障服務(wù)中心查詢個人勞動保障和社會保險的專業(yè)信息。2使用之前不必非"激活"社會保障卡在未辦理金融功能激活的情況下不會影響持卡人看病就醫(yī),但由于社會保障卡具有銀行卡的金融功能,為保障資金安全,需要及時到服務(wù)銀行激活其金融功能并重置密碼。目前,社會保障卡的激活除中國銀行的社??梢栽谌珖せ钔?,其他合作銀行的社??ㄖ荒茉诒臼猩绫?ǚ?wù)銀行營業(yè)網(wǎng)點辦理。如社??ㄔ谵k理激活手續(xù)前丟失,銀行可為持卡人辦理掛失手續(xù)。失主本人持身份證到社保卡的服務(wù)銀行辦理掛失即可。更換期間使用臨時卡能"救急"醫(yī)療保險新增參保人員發(fā)卡以及醫(yī)??▉G失、損壞后補換卡,全部都改為申領(lǐng)新"社???。在辦理更換期間,如果有人急需使用,社保部門將采取"臨時卡"的辦法,在正式卡還沒有制作完畢前,"臨時卡"通過識別持卡人的合法身份,支持持卡人應(yīng)急就醫(yī)、購藥,進行醫(yī)療保險費用結(jié)算。4遇鎖卡、信息錯誤、消磁等情況要鎮(zhèn)定社??ㄔ卺t(yī)院就醫(yī)時不需要輸入密碼,但是由于誤操作輸入密碼過多鎖死,應(yīng)到鎮(zhèn)街勞動保障服務(wù)中心解卡;社保卡卡面頭像與本人不一致或住院、看病刷卡時提示信息與持卡人實際信息不符,需先到申領(lǐng)地鎮(zhèn)、街勞動保障服務(wù)中心更正錯誤信息,再重新申領(lǐng)辦卡;社保卡消磁的,需掛失后重新補辦。5外來務(wù)工人員也可申領(lǐng)社保卡凡在本市參加社會保險的外來務(wù)工人員或在本市參保,退休后戶籍遷出天津市的人員,可以按正常申領(lǐng)程序到企業(yè)坐落地或本人居住地鎮(zhèn)、街勞動保障服務(wù)中心申領(lǐng)社保卡。若鎮(zhèn)、街勞動保障服務(wù)中心查無申領(lǐng)人信息,則需要申領(lǐng)人本人攜帶身份證原件及一張電子版免冠照片到勞動保障行政事務(wù)服務(wù)大廳辦理申領(lǐng)手續(xù)。
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