一、征地補(bǔ)償
1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償9萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償15萬元。
2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬元。
水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬元。
菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬元。
3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬元。
4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬元。
5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬元。
二、其他稅費(fèi)
1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發(fā)建設(shè)基金,按每畝1萬元計算。
3、征地管理費(fèi),按征地總費(fèi)用的3%計算。由國土資源部門嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定使用。
4、耕地占補(bǔ)平衡造地費(fèi),平均每畝4000元,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負(fù)責(zé)監(jiān)督驗(yàn)收。
三、補(bǔ)償安置
征收土地的補(bǔ)償和安置包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償?shù)取?/p>
(一)補(bǔ)償費(fèi)
1.土地補(bǔ)償費(fèi)的概念
土地補(bǔ)償費(fèi)是國家建設(shè)征用土地時,為補(bǔ)償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟(jì)損失而向其支付的款項(xiàng)。其實(shí)質(zhì)是對農(nóng)民在被征用的土地上的長期投工和投資的補(bǔ)償。
“土地征用補(bǔ)償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實(shí)施單位依照我國集體土地和國有土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在征收國家集體土地上單位、個人的房屋時,對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償?!睏?明說。[2]
2.土地補(bǔ)償費(fèi)的計算
征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.新菜地開發(fā)建設(shè)基金費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)
菜地,是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜,連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。
城市人口(不含郊縣人口,僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口,下同)百萬以上的市,每征用一畝菜地,繳納7000—10000元。城市人口50萬~100萬的市,每征用1畝菜地,繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應(yīng)直轄市居民吃菜的菜地,也按該標(biāo)準(zhǔn)繳納。城市人口不足50萬的城市,每畝繳納3000-5000元。在同一城市,對中央和地方的建設(shè)項(xiàng)目征地,按同一標(biāo)準(zhǔn)收取。[2]
(二)補(bǔ)助費(fèi)
1.安置補(bǔ)助費(fèi)的概念
所謂安置補(bǔ)助費(fèi)是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動力所需費(fèi)用而支付的補(bǔ)助金額。
2.安置補(bǔ)助費(fèi)的計算
征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍,但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下:
安置補(bǔ)助費(fèi)=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補(bǔ)償倍數(shù)
特殊情況下,計算所得的補(bǔ)償和安置費(fèi)不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時,經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn);但土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)之和,最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。
3.剩余勞力的安置
主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。
被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種:
(1)安排符合條件的人到建設(shè)用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設(shè)單位負(fù)責(zé)安置,則建設(shè)用地單位可免交征地安置補(bǔ)償費(fèi),否則將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給接收單位。
(2)將安置補(bǔ)助費(fèi)金額發(fā)給需要安置的人員,由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會應(yīng)與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。
(3)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)安置,安置補(bǔ)償費(fèi)由該組織使用與管理。有條件的地方,由集體經(jīng)濟(jì)組織出資開墾新的土地,重新分給土地被征用的農(nóng)戶,經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。
(4)大中型建設(shè)項(xiàng)目或連片征地的,在有條件的地區(qū),根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民,支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè),所需征地費(fèi)用,由被征地單位負(fù)擔(dān)。
(5)大型水利水電工程用地,具有公益性,占地數(shù)量一般都很大,在征地過程中,除解決補(bǔ)償安置問題外,還要解決移民安置問題。水利水電工程建設(shè)用地的移民安置,應(yīng)按照就地安置的原則,首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置;在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的,應(yīng)在工程受益地方安置;在受益地方安置不了的,可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的,由遷出地人民政府和移民協(xié)商,簽訂協(xié)議,辦理有關(guān)手續(xù),遷出地人民政府應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),交給安置地人民政府,統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活,經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。
(6)通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。[2]
(三)補(bǔ)償費(fèi)
凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設(shè)施,一律不予補(bǔ)償。
1.青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
辦理征用手續(xù)時,應(yīng)明確移交土地的時間,使當(dāng)?shù)卮褰M及早準(zhǔn)備,以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗,應(yīng)當(dāng)給予合理的補(bǔ)償。對剛剛播種的農(nóng)作物,按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物,最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗,能得到收獲的,不予補(bǔ)償。對于多年生的經(jīng)濟(jì)林木,要盡量移植,由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的,由用地單位按實(shí)際價值補(bǔ)償。對于成材樹木,由樹木所有者自行砍伐,不予補(bǔ)償。
2.房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
被征土地上的房屋等設(shè)施需要拆遷時,必須在申請征用土地的同時,一并編制計劃,上報批準(zhǔn)。在國家建設(shè)工程開工之前,當(dāng)?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么,補(bǔ)什么,拆多少補(bǔ)多少,不低于原來水平“的原則,對所拆遷的房屋,按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積,給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按各地區(qū)現(xiàn)行價格分別制定。
3.其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定,繳納耕地占用稅。
征地主要指國家出于公共利益的需要,按照法定程序強(qiáng)制征用農(nóng)民集體所有土地,并根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性給予被征地者(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)一定的貨幣補(bǔ)償,有的還必須按照要求進(jìn)行必要的就業(yè)安置。
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