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第一章總則

第一條為加強(qiáng)公有房產(chǎn)（以下簡稱公房）的管理，更好地為生產(chǎn)和城鎮(zhèn)人民生活服務(wù)，特根據(jù)國家的法律、法令，制定本條例。

第二條公房是指依法收歸國有和國家、地方、企業(yè)投資建購的全民所有制的房屋。

第三條各級房管部門是各級人民政府貫徹執(zhí)行國家的房產(chǎn)方針政策，行使房產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)管公房工作。

第四條對通用公房（包括公有住宅、中小學(xué)校舍、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、文化、衛(wèi)生、商業(yè)、服務(wù)行業(yè)的房屋，以及企業(yè)廠區(qū)以外的公用房屋）應(yīng)逐步實行統(tǒng)一管理。在未全面實行統(tǒng)一管理前，已納入統(tǒng)管的，由房管部門直接管理；未納入統(tǒng)管的，由產(chǎn)權(quán)單位管理。

第五條公房管理工作，應(yīng)堅持以租養(yǎng)房，充分利用，加強(qiáng)維修，逐步改造以及為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。

第二章產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)籍

第六條公房的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理，是公房管理的基礎(chǔ)。各級房管部門應(yīng)做到產(chǎn)權(quán)確認(rèn)有合法依據(jù)，產(chǎn)權(quán)歸屬清楚，產(chǎn)籍資料完整。房管部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全公房產(chǎn)籍檔案，切實掌握公房的產(chǎn)權(quán)、座落、結(jié)構(gòu)、面積、設(shè)備、使用、租賃、損壞、修復(fù)以及增減變化情況。各產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按市、縣房管部門的規(guī)定，提供所管公房的有關(guān)情況及表報。

第七條逐步擴(kuò)大通用公房的統(tǒng)管面。今后依法沒收或按規(guī)定接收歸公的通用房屋，國家和地方投資由市、縣統(tǒng)一建設(shè)的住宅，一律納入統(tǒng)管。各單位自建的房屋，由建設(shè)單位管理，經(jīng)協(xié)商同意，亦可納入統(tǒng)管。已統(tǒng)管的公房，不再無償將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位。

第八條在本條例公布之前，已撥用或借用的公房，使用單位只有原定使用性質(zhì)的使用權(quán)，不需使用時，應(yīng)交還房管部門管理，不得私自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣。

第九條不屬統(tǒng)管范圍的公房，以及未納入統(tǒng)管的通用公房，其產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向市、縣房管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，由房管部門審查確認(rèn)后，發(fā)給房產(chǎn)所有證。

第十條各單位新建的房屋，建成后也應(yīng)登記領(lǐng)證。如發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)變更等事項，應(yīng)辦理轉(zhuǎn)移、變更登記。過去房管部門撥、借的公房，使用單位應(yīng)向房管部門辦理使用登記，由房管部門發(fā)給使用證。經(jīng)登記發(fā)證的房產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)。不按規(guī)定辦理登記領(lǐng)證的公房，歸房管部門統(tǒng)一管理。

第三章租賃使用

第十一條住宅分配的對象，主要時無房戶、危房戶、擁擠戶以及按政策應(yīng)優(yōu)先照顧的住戶，各單位對住宅分配要實行民主分房，接受群眾監(jiān)督。

第十二條已納入統(tǒng)管的公房，除過去已免租撥、借的外，今后需要使用的，不論單位或個人，一律要向房管部門承租。過去免租撥、借的，如果已改變使用性質(zhì)，應(yīng)照章向房管部門交納租金。

第十三條單位或個人承租公房，應(yīng)經(jīng)房管部門或產(chǎn)權(quán)單位同意，辦理租賃手續(xù)，訂立租約，發(fā)給租用證明后，才得遷入住、用。

第十四條公房出租的租金，原則上包括房屋的折舊費、維修費、管理費、稅金和利息。在省未頒布統(tǒng)一的公房租金標(biāo)準(zhǔn)前，各市、縣公房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府制定施行。

第十五條單位和個人租用公房應(yīng)按約交租，不得拖欠。拖欠房租經(jīng)催收及不繳交的，職工干部由所在單位的財務(wù)部門從工資中扣繳，機(jī)關(guān)單位由開戶銀行劃繳。

第十六條單位和個人租用的公房，不需使用時，應(yīng)退回給房管部門或產(chǎn)權(quán)單位另行安排，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、分租，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得私自調(diào)換。承租戶因情況變化，原租房屋有寬余的，房管部門或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)對其租用房屋進(jìn)行調(diào)整，或收回寬余部分。

第十七條單位和個人對租用的公房和附屬設(shè)備負(fù)有保護(hù)的責(zé)任，未經(jīng)房管部門或產(chǎn)權(quán)單位同意，不得改變房屋結(jié)構(gòu)，不得亂拆亂搭，不得堆放危險品和有損房屋的物品，不得在房中從事?lián)p壞房屋、影響安全的活動。因上述原因而造成房屋或設(shè)備損壞，應(yīng)負(fù)修復(fù)或賠償之責(zé)。

第十八條有關(guān)單位需要在公房上釘碼拉線、掛牌豎竿，應(yīng)事先經(jīng)房管部門或產(chǎn)權(quán)單位同意，同時不得損壞房屋，影響安全，否則應(yīng)負(fù)賠償之責(zé)。如因房屋修建要拆除所掛牌、線時，應(yīng)無條件拆除。

第四章修繕養(yǎng)護(hù)

第十九條房管部門或產(chǎn)權(quán)單位每年應(yīng)定期對所管的房屋進(jìn)行安全檢查，并制定年度房屋維修計劃，做好維修工作。認(rèn)真搞好危房的維修及破、漏房屋的正常養(yǎng)護(hù)。積極做到房屋不倒、不塌、不漏、溝管暢通、地面平整、窗門和各種設(shè)備經(jīng)常保持完好。

第二十條公房的維修養(yǎng)護(hù)，由房管部門或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。已納入統(tǒng)管而過去免租撥、借的公房，由使用單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。由房管部門出租的，屬自然性損壞，由房管部門負(fù)責(zé)。有些小修小補(bǔ)，可由房管部門給材料，由租戶修理。凡不屬養(yǎng)護(hù)性質(zhì)的裝修、粉飾以及人為性的損壞，概由租戶負(fù)責(zé)。

由于房管部門或產(chǎn)權(quán)單位失職，造成房屋倒塌事故，使租戶受到損失的，由房管部門或產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)賠償。

第二十一條單位需要對納入統(tǒng)管的公房改建、護(hù)建或拆除重建，應(yīng)報房管部門審查批準(zhǔn)并訂立協(xié)約后，才得進(jìn)行。經(jīng)批準(zhǔn)對公房改、擴(kuò)建的，工程費用、材料概由改、擴(kuò)建單位負(fù)責(zé)。增加的房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬，由雙方議定。產(chǎn)權(quán)歸屬房管部門的，仍由改、擴(kuò)建單位租用，可免納三至十年的租金；產(chǎn)權(quán)歸屬擴(kuò)建單位的，擴(kuò)建單位應(yīng)按月向房管部門交納結(jié)構(gòu)費和土地使用費。經(jīng)批準(zhǔn)對公房拆除重建的，工程費用、材料概由拆建單位負(fù)責(zé)，房管部門得保持原有房屋面積的產(chǎn)權(quán)，增加的房屋歸拆建單位所有。

單位或個人在改建、擴(kuò)建工程中，不得損壞原有公房結(jié)構(gòu)和鄰近房屋，否則負(fù)責(zé)賠償。

第二十二條單位因建設(shè)需要征用拆遷公房時，應(yīng)按《國家建設(shè)征用土地條例》辦理征用手續(xù)，給予補(bǔ)償和安排住戶。

第二十三條公房的租金使用，應(yīng)貫徹以租養(yǎng)房、?？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于房屋的維修，不準(zhǔn)挪作他用。

第五章獎勵和處罰

第二十四條對模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著成績的單位和個人，分別由市、縣人民政府或房管部門給予表揚(yáng)或獎勵。

第二十五條對違反本條例的單位和個人，按下列情況，分別給予處理：

（一）使用單位或個人私自將公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣者，房管部門有權(quán)將公房收回；

（二）單位和個人租用公房，無故拖欠房租經(jīng)催收仍不繳交者，對單位處以500元以上1000元以下罰款；對個人處以50元以上100元以下罰款。有意連續(xù)拖欠房租半年以上者，房管部門或產(chǎn)權(quán)單位除追收欠租外，有權(quán)將房屋收回；

（三）單位和個人強(qiáng)占住房者，房管部門或產(chǎn)權(quán)單位有權(quán)責(zé)令其限期遷出，除追收強(qiáng)占期間的租金外，并對單位處以1000元罰款，對個人處以100元罰款。拒不交納租金的，按第十五條的規(guī)定扣繳；

（四）單位和個人違反住房管理規(guī)定，造成倒房傷人事故和人為的火災(zāi)事故者，除賠償損失外，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（五）房管部門及其工作人員在住宅分配和管理工作中以權(quán)謀私、索禮受賄，情節(jié)嚴(yán)重者；單位和個人強(qiáng)占住房拒不遷出，拒納租金，情節(jié)惡劣者；以暴力行為阻礙房管人員依法執(zhí)行職務(wù)者，分別交公安、司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)支付的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，應(yīng)從該單位的留成利潤、企業(yè)基金、經(jīng)費包干節(jié)余等資金中支付，不得攤?cè)肷a(chǎn)成本或基本建設(shè)投資，不得列入營業(yè)外支出，不得因被罰款而減少上交利潤和應(yīng)納稅金。對個人的罰款，由個人負(fù)擔(dān)。

罰款一定要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，手續(xù)完善。罰款一律上繳當(dāng)?shù)厝嗣裾斦块T。

第六章附則

第二十七條本條例除產(chǎn)權(quán)管理外，適用于納入社會主義改造的經(jīng)租房。

第二十八條各市、縣人民政府可根根據(jù)本條例，制訂實施細(xì)則，報省、地主管部門備案。

第二十九條本條例自公布之日起施行。