很多當(dāng)事人在面對(duì)強(qiáng)硬的拆遷方,拆遷補(bǔ)償安置方案談不好,就會(huì)賭氣地說:我自己的合法房產(chǎn),補(bǔ)償談不攏我就不拆,可以嗎?關(guān)于這個(gè)問題,今天想和大家鄭重地討論一下。
法律規(guī)定,國家為了公共利益,可以依法征收老百姓的土地和房屋。
我們國家是奉行“大河有水小河滿,大河無水小河干”這樣一種價(jià)值觀的,也就是說個(gè)人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,盡管我們國家憲法也強(qiáng)調(diào)“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?!钡绻麨榱斯怖妫魇諅€(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),則具有強(qiáng)制性。因此,我們一些被征收人所說的拒絕征地,拒絕拆遷,在我們國家的法律體系下,是比較難的一件事情。
但是,國家是以千萬個(gè)小家組成的,如果法律只是片面強(qiáng)調(diào)國家和集體利益,不依法保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán),則有可能演變成當(dāng)權(quán)者對(duì)公民私產(chǎn)的肆意掠奪,因此,我們所講的強(qiáng)制性,必須以合法性為前提,對(duì)此,憲法和法律都做了具體而明確的規(guī)定??偨Y(jié)起來,一次合法的征地拆遷具有三個(gè)特點(diǎn):
一、為了公共利益
公共利益是指:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程、搬遷安置工程建設(shè)的需要;
(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),由政府為實(shí)施城市規(guī)劃而進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
以上六點(diǎn),已經(jīng)將公共利益做了近乎窮盡化的列舉,如果連上邊六條里邊都找不到的征地拆遷理由,則必定是違法的,被征收人完全可以拒絕征收。
二、符合決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則
是不是只要為了公共利益,政府就可以強(qiáng)制征收老百姓的土地和房屋呢?答案是否定的。
即便是為了公共利益,政府在征收土地時(shí),還要滿足決策上的民主,程序上的正當(dāng),結(jié)果上的公開。比如,征收農(nóng)村土地及房屋必須符合占補(bǔ)平衡的原則,應(yīng)當(dāng)獲得具有征地審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)履行“兩公告一登記”等法律程序。
征收城市房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),則應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。換言之,就是必須發(fā)改委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門審批甚至要人大開會(huì)決定,才能啟動(dòng)征地工作。
沒有指標(biāo)和計(jì)劃,沒有得到合法批準(zhǔn)就開展征地拆遷活動(dòng),即便是打著“公共利益”的旗號(hào),仍然是對(duì)老百姓利益的非法侵犯。
三、給予被征收人公平、合理的補(bǔ)償
即便是我們老百姓之間做個(gè)買賣,也講究“一手交錢,一手交貨”。雖然說政府為了公共利益征收老百姓的土地和房屋具有強(qiáng)制性,但是,并不意味著政府就可以隨意拿走我們的土地和房屋,在沒有進(jìn)行公平、合理的補(bǔ)償之前,強(qiáng)制性是沒有合法基礎(chǔ)的。
征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
征收土地的,按照被征收土地的原用途,兼顧國家、集體、個(gè)人合理分享土地增值收益,給予公平合理補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收宅基地和地上房屋,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償等方式給予公平合理補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。
綜上所述,我們可以得出結(jié)論,政府為了公共利益可以強(qiáng)制征收老百姓的土地和房屋,但是,前提是政府的征收行為本身是合法的,同時(shí),已經(jīng)給被征收人給予了公平、合理的補(bǔ)償,符合國家法律的相關(guān)補(bǔ)償精神。
有一些地方政府,片面強(qiáng)調(diào)征地強(qiáng)制性,常??謬槺徽魇杖恕拔覀兪钦鞯兀哂袕?qiáng)制性,你不簽字,到時(shí)候給你強(qiáng)拆了!”而對(duì)國家一再強(qiáng)調(diào)的合法性,給予公平合理補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生活有保證,先補(bǔ)償,后搬遷,保障被征收人居住條件等原則性規(guī)定視若無物,這樣的做法和行為與國家法律的精神,與中央的政策也是背道而馳的。
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