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王某與某遠(yuǎn)洋公司于1999年簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，王某在公司中從事船員工作。合同中約定，任何一方造成合同不能履行或不能完全履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。隨后公司根據(jù)其單位的特點(diǎn)，在2005年10月制定了自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的管理規(guī)定，對(duì)違約責(zé)任的承擔(dān)方式和數(shù)額做出了明確的規(guī)定，該管理制度經(jīng)公司職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并在公司的局域網(wǎng)、內(nèi)部刊物上予以了公布。后王某自2008年2月，未上崗工作。隨后，公司多次發(fā)電給王某，要求其到公司上班，逾期按曠工處理。但王某一直未到公司報(bào)到，2008年4月公司以其曠工為由，對(duì)其做出除名處理，與其解除了勞動(dòng)合同。王某按公司的管理規(guī)定向公司交納了違約金。后，王某要求公司退還其交納的違約金，成訟。

本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是某遠(yuǎn)洋公司因王某曠工與其解除勞動(dòng)合同后，是否可以依據(jù)與其簽訂的勞動(dòng)合同及其該公司制定的規(guī)章制度收取王某的違約金。

一種意見(jiàn)認(rèn)為，某公司與王某在勞動(dòng)合同中雖有任何一方造成合同不能履行或不能完全履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。的條款，但按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，某公司與王某在勞動(dòng)合同中約定的違約責(zé)任條款無(wú)效。且某公司隨后制定的內(nèi)部規(guī)章制度，雖對(duì)違約責(zé)任的承擔(dān)方式和數(shù)額作出了具體明確的規(guī)定，但某公司無(wú)法證明對(duì)王某進(jìn)行了告知，也無(wú)法證明王某已知情。因此該規(guī)章制度對(duì)王某未生效，對(duì)其也沒(méi)有約束力。故認(rèn)為某公司依據(jù)與王某簽訂的勞動(dòng)合同及本公司制定的規(guī)章制度收取王某的違約金沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。王某的請(qǐng)求應(yīng)予支持。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為：某公司與王某在1999年簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。該合同是在雙方自愿的情況下簽訂，并且不違反當(dāng)時(shí)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，因此應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)合同合法有效。在勞動(dòng)合同中雙方約定的任何一方造成合同不能履行或不能完全履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。雖然對(duì)違約責(zé)任的承擔(dān)方式?jīng)]有明確約定，但在某公司隨后制定的內(nèi)部規(guī)章制度中對(duì)違約責(zé)任的承擔(dān)方式及數(shù)額均作出了明確的規(guī)定。該內(nèi)部管理規(guī)定不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，且經(jīng)過(guò)了某公司職代會(huì)通過(guò)，并在某公司網(wǎng)站、內(nèi)部刊物上均予以了公示。因此，可以認(rèn)為該內(nèi)部規(guī)章制度對(duì)某公司的全體員工有效。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)的規(guī)定，某公司依據(jù)與王某簽訂的勞動(dòng)合同及本單位制定的規(guī)章制度收取王某的違約金具有法律依據(jù)。王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

筆者同意第二種觀點(diǎn)。

用人單位為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，保證單位各項(xiàng)勞動(dòng)任務(wù)的順利完成，同時(shí)保障勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。往往都會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出適合本單位的規(guī)章制度。但的確不是用人單位制定的所有的規(guī)章制度都會(huì)對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生效力，成為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定，只有符合以下條件的規(guī)章制度才能成為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

首先，該規(guī)章制度應(yīng)通過(guò)民主程序制定。即必須通過(guò)職工代表大會(huì)或其他民主程序通過(guò)。

其次，該規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)合法。所謂合法，即不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定。

最后，規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者公示。規(guī)章制度是否公示對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理影響極大，可能直接關(guān)系到勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勝敗。實(shí)踐中，規(guī)章制度的公示方式很多，用人單位可以選擇適合自己?jiǎn)挝磺闆r的公示方法。比如，將規(guī)章制度在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；簽訂職工手冊(cè)；在勞動(dòng)合同中約定；在網(wǎng)站上公布；在單位的公告欄、宣傳欄內(nèi)張貼等多種方式。但一定要注意保存公示的證據(jù)，盡量采取易于舉證的公示方法。否則一旦認(rèn)定未經(jīng)公示將對(duì)勞動(dòng)者不產(chǎn)生約束力。

《勞動(dòng)合同法》第四條對(duì)此也進(jìn)行了規(guī)定，即用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。可見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》又從法律的層面對(duì)最高法院的司法解釋予以了確認(rèn)。

縱觀本案，王某與某公司是1999年簽訂的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，該勞動(dòng)合同中約定，任何一方造成合同不能履行或不能完全履行，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。按照當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)，用人單位與勞動(dòng)者之間可以在合同中約定違約責(zé)任。新的勞動(dòng)合同法雖然在第二十五條中規(guī)定，除本法第二十二條和第二十三條規(guī)定的情形外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。即除服務(wù)期和保密情形外，禁止約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。但《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日施行，按照法律一般不溯及既往的理論，《勞動(dòng)合同法》施行前已依法訂立且在勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，只要不違反合同訂立時(shí)的法律法規(guī)，在勞動(dòng)合同法施行后，即使部分條款不符合勞動(dòng)合同法的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)視為有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。另外，考慮到遠(yuǎn)洋公司的行業(yè)特點(diǎn)，公司定期為船員支付培訓(xùn)及辦證等相關(guān)費(fèi)用，及遠(yuǎn)洋船員緊缺等綜合因素，勞動(dòng)合同中的違約責(zé)任條款合法，應(yīng)繼續(xù)有效。

本案中某公司2005年10月制定的內(nèi)部規(guī)章制度雖是在王某與某公司簽訂勞動(dòng)合同后制定，但其系經(jīng)某公司的職工代表大會(huì)討論通過(guò)，也不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定并在某公司的局域網(wǎng)及內(nèi)部刊物上予以了公布。因此可以認(rèn)定該規(guī)章制度對(duì)某公司的勞動(dòng)者已經(jīng)進(jìn)行了公示，履行了對(duì)單位職工的告知義務(wù)，對(duì)全體職工發(fā)生了效力。且該規(guī)定制定時(shí)，王某在該單位正常工作，故應(yīng)推定王某對(duì)該管理規(guī)定已知曉。若再由單位證明王某知曉該規(guī)定，對(duì)單位是不公平的，也會(huì)加重單位的舉證責(zé)任。故，王某應(yīng)依據(jù)與某遠(yuǎn)洋公司簽訂的勞動(dòng)合同及該公司制定的規(guī)章制度承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。

天津市高院民三庭：張勝