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在征地拆遷的過程中，一些執(zhí)法人員會利用手中的權(quán)利獲取非法利益。而在現(xiàn)實(shí)生活中，這種現(xiàn)象并非少見。發(fā)生貪腐的原因有執(zhí)法人員法律意識不強(qiáng)、群眾監(jiān)督難以有效實(shí)施等。

廈門征地拆遷反腐對策有哪些？

(一)改革征地拆遷體制機(jī)制

1、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。發(fā)揮特區(qū)先行先試作用，率先推動征地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，把政府職能從對城鄉(xiāng)土地配置的直接干預(yù)轉(zhuǎn)變到間接調(diào)控和監(jiān)管上來，通過完善征地審批、實(shí)施、補(bǔ)償、安置、爭議調(diào)處與裁決等程序，落實(shí)農(nóng)民對土地征收的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)與收益權(quán)。

2、對征地拆遷工作進(jìn)行整體規(guī)劃、提前部署、穩(wěn)步推進(jìn)。對城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，制定3至5年的城市建設(shè)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上制定詳細(xì)的征地拆遷方案，掌握征地拆遷工作的主動權(quán)，確保規(guī)劃一塊、征遷一塊、收儲一塊，盡量避免突擊征地、突擊拆遷。

3、完善征地拆遷工作的管理細(xì)則。對現(xiàn)行的有關(guān)集體土地征地拆遷政策進(jìn)行全面梳理，明確土地房屋征收主管部門、財(cái)政部門、業(yè)主單位、各區(qū)和鎮(zhèn)(街)以及拆遷公司、評估公司等各個主體單位的職責(zé)與義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定征地拆遷工作程序和操作流程、補(bǔ)償和安置辦法等，同時要提高征遷工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，使征地拆遷工作更加規(guī)范有序。

4、健全征地拆遷資金管理機(jī)制。嚴(yán)格資金撥付、核算程序，建立健全資金使用公示制度，實(shí)行專項(xiàng)資金陽光操作，簡化補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放手續(xù)，盡量減少中間環(huán)節(jié)。加強(qiáng)征地拆遷資金專戶管理，通過單獨(dú)設(shè)置會計(jì)賬簿，設(shè)置網(wǎng)上銀行查詢功能等，規(guī)范征地拆遷專項(xiàng)資金的管理使用。

(二)完善全程監(jiān)管體系

1、開展事前監(jiān)督。建立事前審核備案制度，在征地拆遷工作開展之前，就對征地拆遷補(bǔ)償安置計(jì)劃、方案、預(yù)算及被征地塊調(diào)查摸底情況等進(jìn)行初步審核。做好登記備案工作，把備案材料作為整個征地拆遷工作的依據(jù)，無特殊理由不得超過原定補(bǔ)償面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額，確實(shí)因?qū)嶋H需要必須修改方案的，應(yīng)經(jīng)國土部門檢查審核同意后再次登記備案。

2、加強(qiáng)事中監(jiān)督。在征地拆遷實(shí)施過程中，要采取定期走訪、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等形式加強(qiáng)對負(fù)責(zé)征地拆遷工作的相關(guān)人員的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街)、村(居)等基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的教育監(jiān)督管理。督促引導(dǎo)征地拆遷實(shí)施部門健全完善民主決策、財(cái)務(wù)公開等制度，定期對制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

3、加強(qiáng)事后監(jiān)督。對已補(bǔ)償安置的征地拆遷項(xiàng)目，要通過派員隨機(jī)抽取被拆遷檔案、走訪拆遷戶等核實(shí)相關(guān)情況，調(diào)查征地拆遷工作人員是否存在違紀(jì)違法行為。對群眾反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的問題，要深挖細(xì)查，對征地拆遷工作中的違紀(jì)違法人員堅(jiān)決查處。同時要做好案例剖析和警示教育，深入分析發(fā)案原因，有針對性地開展宣傳教育和整改。

4、形成監(jiān)督合力。各相關(guān)部門要建立健全監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)再監(jiān)督;財(cái)政審核部門要健全征地拆遷資金的撥付、結(jié)算機(jī)制，把好審核關(guān);審計(jì)部門要加強(qiáng)對征地拆遷資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，建立村(居)主要干部任期審計(jì)、離任審計(jì)制度。進(jìn)一步推動征地拆遷信息公開公示，建立征地拆遷信息網(wǎng)站，對征地拆遷的政策法規(guī)、丈量清理評估、征地補(bǔ)償金額等進(jìn)行網(wǎng)上公開。重點(diǎn)強(qiáng)化征地拆遷村務(wù)公開，將被征土地的基本情況、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配使用情況列入專項(xiàng)公開的內(nèi)容，通過村務(wù)公開欄、村務(wù)會等形式及時公開。每年年終各村(居)要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支情況向村(居)民代表大會報(bào)告。

(三)做好配套保障工作

1、切實(shí)解決征地拆遷對象生活出路問題。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，以村為基本單位，將包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)核資折股，量化到村民個人，組建股份合作社，讓村民擁有股權(quán)，通過土地等資產(chǎn)受益。確保集體發(fā)展用地，由村集體按照統(tǒng)一規(guī)劃，建造標(biāo)準(zhǔn)廠房、寫字樓、商業(yè)用房、市場等，幫助村民在被征地拆遷后獲得長期收益。切實(shí)做好失地農(nóng)民的就業(yè)安置工作，加強(qiáng)對失地農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，采取行政與市場相結(jié)合的方法，盡可能地為失地農(nóng)民推介就業(yè)崗位，促使征地拆遷對象改變片面追求眼前利益的觀念。

2、著力解決征地拆遷對象社會保障問題。全面推進(jìn)失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)，建立涵蓋養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障的全面穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)絡(luò)，盡快建立和完善與城市居民接軌的，由財(cái)政托底的國家、集體和個人共同負(fù)擔(dān)的失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保障機(jī)制。建立失地農(nóng)民社會保障基金，從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、集體土地有償使用收入中，按比例提取資金，納入基金管理，用于改善征地拆遷對象生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步做好安置房建設(shè)工作，從征地拆遷對象實(shí)際需求出發(fā)，做好交通、生活、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施建設(shè)，使其真心支持征地拆遷工作。

3、幫助解決企業(yè)和務(wù)工人員用房問題。非法占地、違法建設(shè)問題是滋生腐敗的溫床。從廈門的情況來看，非法占地、違法建設(shè)問題不僅受征地拆遷補(bǔ)償這一利益驅(qū)使，也源于經(jīng)濟(jì)特區(qū)大開發(fā)、大發(fā)展中客觀產(chǎn)生的市場需求，一是大批進(jìn)城務(wù)工人員居住問題主要通過廉價的村民自建住房解決;二是生產(chǎn)加工型企業(yè)仍然較多，為降低成本，更傾向于使用租金不高的村民自建廠房。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施解決進(jìn)城務(wù)工人員居住難和企業(yè)生產(chǎn)廠房緊張問題。逐步將進(jìn)城務(wù)工人員納入社會保障性住房解決范圍，減少對村民自建住房的需求;針對生產(chǎn)加工型企業(yè)多的實(shí)際，由政府主導(dǎo)建設(shè)一批租金相對低廉的普通廠房，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵生產(chǎn)加工型企業(yè)租用，減少對村民自建廠房的需求;加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走集約化、精細(xì)化發(fā)展道路，使粗放型生產(chǎn)加工型企業(yè)逐步淡出市場，推動企業(yè)規(guī)范有序經(jīng)營。