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大江網訊記者肖蓓報道：為突出制度建設和機制創(chuàng)新，切實增強公務員隊伍生機活力，南昌市將進一步完善公務員管理制度。1月10日，大江網記者從有關部門獲悉，今后，南昌市將加大錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例，對缺乏基層工作經歷的新錄用公務員，及早安排到基層或生產一線工作1-2年，了解基層情況，同時試點公務員聘任制改革。

今后公務員面試考官將持證上崗

據了解，今后，南昌市機關錄用擔任主任科員以下及其他相關職務層次的非領導職務公務員，堅持凡進必考，嚴格公務員隊伍入口管理;建立健全全市統(tǒng)一組織、紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督、相關單位協調配合的公務員錄用面試工作機制，全面實行面試考官資格管理和持證上崗制度，不斷增強公務員錄用面試社會公信度;加大基層公務員招錄力度，有計劃地選拔高校畢業(yè)生到基層工作，進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一線工作崗位。

加大錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例

市、縣(區(qū))級機關錄用公務員，將加大錄用具有兩年以上基層工作經歷人員的比例，除部分特殊職位外，逐步做到具有兩年以上基層工作經歷的新錄用公務員達到錄用總人數的二分之一以上;按照上級工作部署，定期拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關的部分職位，專門招考選聘到村任職兩年以上的高校畢業(yè)生和優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任;市、縣(區(qū))級機關要有計劃地面向下級機關公務員進行公開遴選，通過考試考核相結合的方式，擇優(yōu)選調具有兩年以上基層工作經驗的公務員到市、縣(區(qū))級機關工作。

中層領導職位出現空缺將競爭上崗

記者獲悉，今后，機關內設機構中層領導職位出現空缺，除特殊職位外，原則上都要采取競爭上崗的方式選配人員。各級機關科級非領導職位，也將全面引入競爭上崗機制。進一步規(guī)范和完善公開選拔黨政領導干部工作，加大對年輕干部公開選拔、公推公選的力度，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

適時開展聘任制公務員改革試點

同時，健全完善公務員任用管理的科學機制，嚴格執(zhí)行領導干部試用期制度，試用期滿考核合格，辦理正式任職手續(xù)，考核不合格的，另行安排工作;加強科級公務員職位職數管理，按照組織人事職責分工和干部管理權限，實行科級職務公務員任前溝通、職數審核和任職備案制度;并研究出臺《南昌市聘任制公務員管理辦法》，選擇市直機關部分專業(yè)性較強的職位，適時開展聘任制公務員改革試點，通過公開招聘或直接選聘的方式，選拔國有企業(yè)、事業(yè)單位或其他經濟組織、社會組織的優(yōu)秀人才任職;積極探索公務員降職、免職和辭職辭退的具體實施辦法，進一步落實人民群眾對公務員選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

縣級以下公務員任職滿10年實行轉任

據悉，南昌還將制定出臺《南昌市市直機關公務員轉任辦法》，研究探索公務員跨部門轉任、系統(tǒng)內轉任的措施，積極推進上下級機關之間的交流，進一步疏解國有企業(yè)、事業(yè)單位與黨政機關之間干部正常流動渠道;完善公務員流動機制，對在同一職位任職滿10年的縣級以下職務公務員，實行有組織的轉任。對從事行政事項審批等重要崗位工作，以及缺少基層工作經驗或崗位經歷單一的副科級以上領導職務公務員，實行有計劃地交流，逐步實現公務員交流輪崗的法制化、常態(tài)化;加強公務員調任管理，按照公務員調任規(guī)定的原則、條件、程序和審批權限從嚴把關。對超編制、超職數調任的人員，市委組織部和市人事局一律不予認可，對違反規(guī)定呈報的調任事項一律不予批準。對未經市級公務員主管部門審批或備案的調任決定的將宣布無效，并按照規(guī)定對主要責任人以及直接責任人作出組織處理或者處分。

機關之間調動公務員須進行變更登記

同時，強化公務員日常登記管理，嚴格按照規(guī)定的條件和程序，對經考試錄用、調任、選任、軍隊轉業(yè)安置等方式或其他法定程序新進入機關的人員，以及暫緩登記期滿后符合登記條件的人員，及時辦理公務員登記手續(xù);建立公務員變更登記制度，對參照公務員法管理單位與實施公務員法機關之間的交流人員、公務員法實施機關之間調動的公務員，應當及時進行公務員變更登記，更新登記數據和統(tǒng)計信息;健全公務員登記注銷備案制度，對因辭去公職、辭退、開除、死亡等原因離開公務員隊伍，或由機關調出到企業(yè)、事業(yè)單位任職的人員，所在機關應當及時報公務員主管部門進行注銷備案;完善人員、編制、登記、工資福利相對照的管理機制，單位沒有編制余額和職位空缺的不能進行公務員登記，沒有登記的不能辦理工資套改手續(xù)。今后，凡屬于公務員享受的工資福利和其他待遇，必須以公務員登記表、公務員登記(備案)花名冊或公務員登記機構確認的登記名單為基礎性依據，對違反規(guī)定擅自擴大范圍的要追究相關人員的責任。

嚴格公務員考核制度推行公務員績效考評

此外，充實公務員考核內容，細化考核標準，建立促進科學發(fā)展的考核評價體系，科學、合理地設置干部的政治態(tài)度、思想品質、能力素質、工作實績、廉潔自律、群眾公認度等評價內容和評價標準;探索改進考核辦法，推行公務員自我評價、領導評鑒、民主評議和組織評定四位一體的考核模式，增強考核的科學性、準確性;推行公務員績效考評，逐步把政府績效考評向公務員績效考評延伸;加大考核結果的開發(fā)運用，強化監(jiān)督，兌現獎懲，真正把年度考核結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據，充分發(fā)揮考核工作的激勵導向作用。

無基層經驗的新錄公務員將先安排到基層工作

另據了解，今后南昌將加強公務員能力建設和四肢素質培訓，全面提升公務員核心競爭力。有組織、有計劃地加強公務員政治思想教育，強化科學理論學習，注重政策法規(guī)的學習培訓，不斷提高公務員思想覺悟、理論水平、工作能力和綜合素質。建立和完善統(tǒng)一指導、分級管理的培訓管理體制，逐步健全依法培訓、登記管理的培訓管理制度;推行公務員培訓機構資格認定制度，進一步規(guī)范公務員初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓，進一步完善培訓與使用相結合的激勵約束機制，切實把公務員培訓情況、學習成績作為公務員考核的內容和任職、定級、獎勵、晉升的依據之一。

進一步拓展公務員掛職鍛煉的方式和渠道，積極開展上下級之間、不同地區(qū)和部門之間的掛職鍛煉工作;有計劃地選派優(yōu)秀年輕公務員到基層或生產一線任職、承擔急難險重任務，豐富閱歷，增長才干;研究探索公務員到國有企事業(yè)單位、到農村掛職鍛煉的方式方法，積極選派公務員到經濟發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)鍛煉，提高能力，開闊視野;建立健全新錄用公務員到基層鍛煉的工作機制，對缺乏基層工作經歷的新錄用公務員，及早安排到基層或生產一線工作1-2年，了解基層情況，增進與人們群眾的血肉關系。