關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁決定不服的,向人民法院起訴,將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為被告的作法,最高人民法院1988年10月9日《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟當(dāng)事人問題的批復(fù)》(法[經(jīng)]復(fù)[1988]50號(hào)),1989年8月10日《最高人民法院對(duì)勞動(dòng)部〈關(guān)于人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件幾個(gè)問題的函〉的答復(fù)》(法[經(jīng)]函[1989]53號(hào))等文件已就此作了明確的規(guī)定,即:“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁決定,向人民法院起訴,爭(zhēng)議的雙方仍然是企業(yè)與職工。雙方當(dāng)事人在適用法律上和訴訟地位上是平等的。此類案件不是行政案件。人民法院在審理時(shí),應(yīng)以爭(zhēng)議的雙方為訴訟當(dāng)事人,不應(yīng)把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)列為被告或第三人”。因此,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)申訴案作出不予受理的決定后,當(dāng)事人申訴到人民法院不能把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為行政訴訟的被告。人民法院在審理時(shí),也應(yīng)以爭(zhēng)議的雙方為訴訟當(dāng)事人,不應(yīng)把勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為被告。
一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄之地域管轄
又稱地區(qū)管轄,以行政區(qū)域作為確定勞動(dòng)仲裁管轄范圍的標(biāo)準(zhǔn)。地域管轄又分為三種:
1、一般地域管轄。指按照發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的行政區(qū)域確定案件的管轄,這是最常見的方式。
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》(國務(wù)院令第117號(hào))第17條規(guī)定:縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。設(shè)區(qū)的市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的范圍,由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。
2、特殊地域管轄。指法律法規(guī)特別規(guī)定當(dāng)事人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議由某地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄,如發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)管轄。
《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第18條規(guī)定:發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。
第1頁勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例〉若干問題解釋》(勞部發(fā)〔1993〕244號(hào))第14條規(guī)定:職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地是指向職工發(fā)放工資的單位所在地。
勞動(dòng)部《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件管轄范圍的復(fù)函》(勞部發(fā)〔1995〕209號(hào))規(guī)定:根據(jù)方便職工的原則,可以比照《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定,按因履行合同發(fā)生的糾紛由合同簽訂地或履行地人民法院管轄的原則,也可以由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。
勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于首鋼總公司遷安礦集體勞動(dòng)爭(zhēng)議有關(guān)問題的復(fù)函》(勞社廳函〔1999〕162號(hào))規(guī)定:外省企業(yè)職工在京履行勞動(dòng)合同時(shí)發(fā)生的集體勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)由企業(yè)所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。
3、專屬管轄。指法律法規(guī)規(guī)定某類勞動(dòng)爭(zhēng)議只能由特定的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄,如在我國境內(nèi)履行于國(境)外勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,只能由合同履行地仲裁委員會(huì)管轄;又如,一些地方規(guī)定外商投資企業(yè)由設(shè)區(qū)的市一級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)管轄。
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