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近日，國務院專門下發(fā)《關于加強土地調控有關問題的通知》（下稱《通知》），土地管理進入深層調控環(huán)節(jié)，掀起新一輪的調控風暴。昨天，國土資源部部長孫文盛專門撰文，為國土資源部落實《通知》精神定下基調，表示國土資源部將進一步轉變土地管理觀念、職能和方式，尤其是從注意事前審批向事后監(jiān)管轉變。同時，孫文盛指出，從試點城市情況來看，地方政府可以承受調控措施帶來的地價變動幅度。

孫文盛表示，土地管理和調控要更加注重依法監(jiān)督管理?！锻ㄖ窂拿鞔_土地管理和耕地保護責任、完善土地審批制度、強化土地管理行為的監(jiān)管等方面，對土地管理方式的轉變進一步作出具體明確的規(guī)定。國土資源部要切實按照國務院的要求，進一步轉變觀念、轉變職能、轉變方式，特別是要從注重事前審批向強化事后監(jiān)管轉變。在推進落實政府耕地保護和土地管理的責任目標的同時，及時調整城市分批次用地的審批方式，擴大省級政府在省域范圍內調劑、統(tǒng)籌土地利用的權力，簡化中央政府土地審批的環(huán)節(jié)，以進一步加強監(jiān)管，切實提高行政效率。要充分發(fā)揮國家土地督察機構的作用，進一步強化土地管理的監(jiān)督檢查，從嚴懲處土地違法行為，更加嚴格地依法行政。

這意味著監(jiān)管職能將成為國土資源部未來強化的工作重心之一。一位國土資源部相關人士稱。而根據(jù)孫文盛講話，國土資源部配合此輪調控的監(jiān)察重點包括管住建設用地總量、加強土地調查統(tǒng)計和變更調查等，同時需要加強與各有關部門的協(xié)調配合，以使土地政策與產業(yè)政策、貨幣政策、財政政策等綜合運用，發(fā)揮作用。

另外，調整利益機制的五項內容也將成為國土資源部重點監(jiān)管重心，其中包括提高被征地農民的社會保障水平、國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算、提高新增建設用地土地有償使用費繳納標準、建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度，以及加大建設用地取得和保有環(huán)節(jié)的稅收調節(jié)力度等。

只有這些政策得到最終的監(jiān)督落實，做到真正的規(guī)范管理，才能有效切斷建設用地低成本盲目擴張的利益驅動。一位國土資源部人士表示。

孫文盛指出，《通知》在抑制建設用地過度擴張，促進各地招商引資質量提高的同時，也將在一定程度上影響地價的構成和水平。但是，從一些試點城市的測算看，政策調整帶來的地價變動幅度，地方政府可以承受。據(jù)了解，從當前地價構成看，取得成本（征地補償安置和拆遷費用）、開發(fā)成本（幾通一平費用）和政府收益（相關稅費和土地純收益），大體各占三分之一，其中的被征地農民的補償安置費明顯偏低。政策調整后，被征地農民的征地補償安置費用提高，地方政府獲取的土地出讓純收益在地價中的比重將有所下降。