推進(jìn)征地拆遷工作需要做好以下基本工作:1,必須考慮被拆遷人現(xiàn)實利益;2,原原本本公布拆遷政策,不要留貓膩、不要搞變通;3,公布拆遷補(bǔ)償安置方案,必須做到人人知曉;4,原原本本公布所有被拆遷人的拆遷資料,讓大家心明眼亮;5,做好被拆遷人的思想工作。
征地拆遷工作實施流程
(一)征遷準(zhǔn)備階段
1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報告書,并獲取相關(guān)行政批文后,委托國土咨詢評估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報書,報省國土資源廳審批。
2、在設(shè)計單位出征地紅線圖后,委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)查報告》,報林業(yè)廳初審,報國家林業(yè)局批準(zhǔn)。
3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立全職的征地拆遷辦公室,辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。
5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介,準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預(yù)案,為正式實施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。
6、召開征地拆遷動員大會。
(二)宣傳動員階段
采取多種形式,宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動,使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排,爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。
(三)勘察核實階段
該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù),通過實地勘察放線,劃定高速公路征地拆遷紅線范圍,對征遷范圍內(nèi)的實物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點、核實、登記、簽認(rèn),為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。
1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。
2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍,進(jìn)行紅線放樣,項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。
3、勘測界定:土地勘測單位以施工圖為依據(jù),對項目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書,正式確定公路用地范圍。
4、實物指標(biāo)調(diào)查,在劃定公路用地紅線范圍的同時,與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶(單位)共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認(rèn)工作,調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。
(四)征地拆遷階段
(一)簽訂協(xié)議
1、與市(縣)征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。
2、各地征遷部門以確認(rèn)的實際核實面積和實物為依據(jù),以村為單位分解到農(nóng)戶,對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報,各地征遷部門,村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。
3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。
(二)實施征地拆遷
1、按照征地拆遷實施辦法,拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等,滿足交地、施工條件。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實施,項目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)度。
3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議,滿足施工單位進(jìn)場施工要求。
(五)資金兌付階段
1、保證征遷對象及時足額得到補(bǔ)償。
2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金,按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。
3、征地拆遷補(bǔ)償費由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進(jìn)度分期付款。即:征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費的50%,土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后,在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件,經(jīng)驗收后,在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后,再付征地補(bǔ)償費的50%;縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50%(撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn))。
4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。
5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費用。
(六)拆遷安置階段
按照拆遷安置辦法,通過采取各種措施,把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復(fù),它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照分級負(fù)責(zé)的原則,切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴(yán)格把關(guān)并告知項目征拆辦,避免亂占耕地。
(七)工程建設(shè)階段
1、根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本項目建設(shè)實際,對前階段工作進(jìn)行全面的清理和回顧。以施工單位進(jìn)場交地為切入點,按照缺什么、補(bǔ)什么的原則,在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上,滿足施工單位進(jìn)場開工的要求;
2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù),配合國土部門獲取土地使用批文,滿足項目對用地的法律要求;
3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;
4、施工單位進(jìn)場,復(fù)核項目用地,正式移交施工用地;
(八)服務(wù)協(xié)調(diào)階段
1、施工過程中需二次征地:設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補(bǔ)簽征地手續(xù)。
2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛,協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。
3、加強(qiáng)與個部門的聯(lián)絡(luò),協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關(guān)系。
(九)竣工通車階段
1、涵洞通道接水是否通暢,并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。
2、督促施工單位履行合同,恢復(fù)施工便道原貌。
3、督促施工單位對臨時用地實行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。
(十)驗收總結(jié)階段
1、根據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合本項目建設(shè)實際,對征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理,以完善手續(xù)為切入點,妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題,辦齊各種批文和證照,滿足工程交工驗收是需要。
2、征地拆遷的資料收集,整理、匯總、歸檔、移交工作,達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。
3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作:
(一)纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)
(二)聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗收,做出結(jié)論性評價
(三)對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。
4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分,是項目竣工驗收的考核指標(biāo)之一。
《土地管理法》第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
根據(jù)《憲法》第10條的規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對農(nóng)村集體土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
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