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第一條為保障征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《吉林省土地管理?xiàng)l例》，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷工作的決定，根據(jù)我市實(shí)際情況和其他法律、法規(guī)及有關(guān)政策，制定本辦法，如《關(guān)于切實(shí)保護(hù)搬遷管理工作中群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）。第二條本辦法適用于四平市區(qū)（含鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、四平紅嘴經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）集體土地征收、補(bǔ)償安置。第三條集體土地征收補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征收家庭承包的農(nóng)村集體土地，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納土地補(bǔ)償費(fèi)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定管理和分配土地。不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當(dāng)向被安置人支付安置補(bǔ)助或者經(jīng)被安置人同意，用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)其他承包方式承包的農(nóng)村土地和集體所有的道路、溝渠進(jìn)行征收，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定管理和分配。地上附著物和苗木的所有補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)支付給地上附著物和苗木的所有者。第四條征地拆遷涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)采取貨幣或者產(chǎn)權(quán)交換的方式進(jìn)行補(bǔ)償安置。在城市和農(nóng)村的遠(yuǎn)郊區(qū)，以搬遷安置為主，宅基地由農(nóng)村重新整理。如果無法安排，將給予宅基地補(bǔ)償。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不單獨(dú)安排宅基地建設(shè)，通過貨幣或產(chǎn)權(quán)交易方式進(jìn)行補(bǔ)償；采用貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予宅基地補(bǔ)償費(fèi)；采用財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償?shù)?，不給予宅基地補(bǔ)償費(fèi)采用權(quán)利交換。房屋補(bǔ)償?shù)木唧w辦法參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定。第五條居民住宅使用人因征地拆遷的，由征地機(jī)構(gòu)向被拆遷人每戶一次性發(fā)放1000元的搬遷補(bǔ)助。在規(guī)定的搬遷過渡期內(nèi)，被拆遷房屋使用人自行安排居住的，由征地機(jī)構(gòu)按照被拆遷房屋的法定產(chǎn)權(quán)面積，每月支付9元/平方米的過渡費(fèi)。逾期不能轉(zhuǎn)回的，應(yīng)當(dāng)加倍繳納逾期過渡費(fèi)。同一地區(qū)、同一項(xiàng)目的農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償安置政策應(yīng)當(dāng)與國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策相統(tǒng)一。第六條征用土地的，按照土地的原用途給予補(bǔ)償。其中，耕地土地補(bǔ)償費(fèi)為征收前三年平均年產(chǎn)值的10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)為征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。被征收耕地以外的其他經(jīng)營性用地的安置補(bǔ)助，按照前三年被征收土地年均產(chǎn)值的4倍一次性補(bǔ)償。第七條蔬菜田（大棚、大棚、露地）、水田、旱田的分類和產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。（1）溫室菜地：室內(nèi)寬6米以上，高2.5米以上，溫室間距為溫室高度的2.5倍，東西向，有塑料薄膜、大棚等防寒設(shè)施，溫室內(nèi)有灌溉設(shè)施，全年連續(xù)生產(chǎn)，常年使用。最高年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不超過13.10元/m2（8733.38元/畝）。溫室菜地：鋼架結(jié)構(gòu)，寬10米以上，高3米以上，棚距1米以上，生產(chǎn)季節(jié)有塑料薄膜防寒設(shè)施，灌溉條件好，每年3月中旬至10月中旬連續(xù)生產(chǎn)，常年使用。最高年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不超過9.83元/m2（6553.37元/畝）。露地菜地：連續(xù)三年種植，同年生產(chǎn)，地勢平坦，灌溉條件好。最高年產(chǎn)值不超過3.55元/平方米（2366.68元/畝）。（2）水田用來種植水稻等水生作物。最高年產(chǎn)值不超過2.21元/平方米（1473.34元/畝）。（3）旱地?zé)o灌溉設(shè)施，主要依靠自然降水種植旱生作物。最高年產(chǎn)值不超過2.04元/平方米（1360.01元/畝）。上述農(nóng)作物產(chǎn)值的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國土資源部門會(huì)同有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，每2-3年確定調(diào)整一次，重新發(fā)布實(shí)施；不調(diào)整的，按原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行執(zhí)行。第八條被征收土地上青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照一個(gè)種植期的產(chǎn)值計(jì)算。根據(jù)科學(xué)的種植方法，對(duì)用材樹、樹苗、藥材、果樹樹苗、花卉等經(jīng)濟(jì)作物和林木的補(bǔ)償價(jià)格，應(yīng)當(dāng)通過評(píng)估確定。被征收土地上的苗木、花卉、多年生經(jīng)濟(jì)樹木能夠移栽的，支付移栽費(fèi)；不能移栽的，按照科學(xué)的種植方法和當(dāng)年市場平均價(jià)格，經(jīng)評(píng)估確定補(bǔ)償價(jià)格。第九條對(duì)土地類型的確定、農(nóng)作物、花卉、草本植物、經(jīng)濟(jì)林木的補(bǔ)償有爭議的，由農(nóng)林國土資源部門組織有關(guān)專家進(jìn)行界定，并以專家界定結(jié)果為補(bǔ)償依據(jù)。房屋面積超過20平方米或者改變用途的，不予補(bǔ)償。第十條土地征收機(jī)構(gòu)與地上附著物所有人應(yīng)當(dāng)共同指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地上附著物進(jìn)行評(píng)估；不能共同指定的，土地征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，組織評(píng)選公布評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地上附著物進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)上述附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)地面附件。第十一條征地前，市政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出征地通知書。通知送達(dá)后，對(duì)征用土地上新種植的農(nóng)作物、樹木和新設(shè)施不予補(bǔ)償。惡意投資建設(shè)沒有使用功能的溫室、大棚等畜禽養(yǎng)殖設(shè)施的，征地不予補(bǔ)償。對(duì)違反法律法規(guī)，騙取征地補(bǔ)償?shù)?，由司法機(jī)關(guān)依法查處。第十二條設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。從事畜禽養(yǎng)殖、糧食規(guī)?；a(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地前編制設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分協(xié)商后簽訂土地使用協(xié)議。土地使用協(xié)議簽訂后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)將土地使用協(xié)議和設(shè)施建設(shè)方案報(bào)區(qū)國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門備案。土地使用協(xié)議不符合農(nóng)用地設(shè)施有關(guān)規(guī)定的，不得開工建設(shè)。設(shè)施用地符合要求的，按原用地類型給予補(bǔ)償。生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施和配套設(shè)施的補(bǔ)償價(jià)格應(yīng)當(dāng)通過評(píng)估確定。評(píng)估程序參照國家有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)定執(zhí)行