2010年5月15日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》,要求各地堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問(wèn)題。城鎮(zhèn)房屋拆遷,必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行,必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償等方面的意愿。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取株連式拆遷和突擊拆遷等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。該通知一出,各大新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道,業(yè)界一片叫好。本文將就該《通知》中所提到的行政強(qiáng)制拆遷的條件,和拆遷中應(yīng)注意的相關(guān)法律問(wèn)題作簡(jiǎn)要介紹。
一、行政強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù)
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十七條規(guī)定:被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)行政強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
二、行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)具備的條件
根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定,行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
1、被拆遷的主體有兩種情況。
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議已訂立,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定:拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
?拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),房屋拆遷管理部門(mén)已經(jīng)裁決。(如房屋拆遷管理部門(mén)是被拆遷人的,則由同級(jí)人民政府裁決。)且已經(jīng)過(guò)調(diào)解,仍拒不搬遷的。
2、補(bǔ)償安置已經(jīng)實(shí)施。《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第19條規(guī)定:拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
3、已經(jīng)組織了聽(tīng)證。《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第18條規(guī)定:房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽(tīng)證。
4、拆遷的裁決已經(jīng)通知被拆遷人,被拆遷人拒絕自行搬遷?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
5、公證部門(mén)已經(jīng)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行了證據(jù)保全?!冻鞘蟹课莶疬w行政裁決工作規(guī)程》第二十二條規(guī)定:行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
6、具備申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷所需的材料。包括:①行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書(shū);②裁決調(diào)解記錄和裁決書(shū);③被拆遷人不同意拆遷的理由;④被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書(shū);⑤被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明;⑥被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的,應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;⑦市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)規(guī)定的其他材料。
三、行政強(qiáng)制拆除在執(zhí)行中應(yīng)注意的法律問(wèn)題
1、對(duì)拆遷方來(lái)說(shuō):①房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。②拆遷人未按裁決意見(jiàn)向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。③做出強(qiáng)拆決定后,應(yīng)當(dāng)于強(qiáng)拆前15日通知了被拆遷人,并動(dòng)員其自行搬遷。這里的15日可以視為行政機(jī)關(guān)給予被拆遷人的最后搬遷期限,也可以視為被拆遷人進(jìn)行復(fù)議或訴訟的期限。當(dāng)然,這也體現(xiàn)了立法者著眼民生而對(duì)此項(xiàng)權(quán)力的謹(jǐn)慎適用。④拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中不得采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段,強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷。否則,由所在市、縣房屋拆遷管理部門(mén)責(zé)令停止拆遷,并依法予以處罰;觸犯刑律的,還將依法追究刑事責(zé)任。
2、對(duì)被拆遷方來(lái)說(shuō):①正確認(rèn)識(shí)拆遷的法律意義和社會(huì)價(jià)值,積極配合城市發(fā)展的需要。②在拆遷補(bǔ)償中,正確確定被拆遷房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià),不應(yīng)故意阻礙拆遷且漫天要價(jià)。③當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害后,可以通過(guò)有禮有節(jié)的協(xié)商或依法提起行政訴訟的方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。
另外,我國(guó)處于城市化建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期,很多矛盾集中出現(xiàn),就難免會(huì)產(chǎn)生交集,引起強(qiáng)制拆遷或暴力抗法的行為。但無(wú)論怎樣混論復(fù)雜的關(guān)系,其實(shí)我們都可以通過(guò)法律這種和平的方式解決。所以,如遇有問(wèn)題,先冷靜下來(lái),我們可以和您一起思考解決辦法。
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行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為... 更多>
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行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意什么問(wèn)題貴州在線咨詢 2022-08-29行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)權(quán)力都是法定的,執(zhí)法程序也是法定的。法有規(guī)定方可為,法無(wú)規(guī)定不得為,這是依法行政的基本要求。程序違法,則可能歸于無(wú)效,行政執(zhí)法人員也可能會(huì)受到責(zé)任追究。措施實(shí)施程序是指行政強(qiáng)制措施的實(shí)施機(jī)關(guān)采取的從行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、確定實(shí)施人員、告知當(dāng)事人、實(shí)施行政強(qiáng)制措施,到行政強(qiáng)制措施的中止、終結(jié)、解除等行為的步驟、方式和時(shí)限的總稱。實(shí)施行政強(qiáng)制措施是維護(hù)公共秩序,實(shí)現(xiàn)行政管理的重要手段,也是
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實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷有哪些注意事項(xiàng)?遼寧在線咨詢 2022-11-101、組織強(qiáng)制拆遷的力量 如果強(qiáng)制拆遷戶數(shù)較多、難度較大,需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實(shí)際工作中,通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會(huì)等多方面人員,配合做好工作。 2、強(qiáng)制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益,是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng),實(shí)施時(shí)應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié): (1)先行告誡說(shuō)服。 (2)全面保全證據(jù)。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項(xiàng),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆除房屋前,
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