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國企改制中發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不包括社保費(fèi)和勞保費(fèi)。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈深圳市屬國有企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)和改制中富余員工安置暫行辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》，計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資范圍包括：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、工資性津貼和補(bǔ)貼(伙食補(bǔ)貼、水電煤氣補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)、上下班交通補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼、通訊費(fèi)等)、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的工資。

不屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金工資范圍的包括：用人單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)(如保健食品、清涼飲料費(fèi))、國家規(guī)定的福利費(fèi)(如職工生活困難補(bǔ)助、喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi))、法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育費(fèi)用、企業(yè)車改后發(fā)放的車輛補(bǔ)貼。

自2002年11月18日以后進(jìn)行改制的國有企業(yè)，國有股權(quán)降至30%以下后，企業(yè)將依法與員工解除勞動(dòng)關(guān)系并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按員工在該企業(yè)的連續(xù)工作年限計(jì)算，每滿1年發(fā)給1個(gè)月的工資。

一、國有企業(yè)改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

國企改制中員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)解決了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來源問題，就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

(一)國企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于按照正常程序進(jìn)行改制的國有企業(yè)，根據(jù)財(cái)企[2002]313號(hào)文件精神，“企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“。盡管各地方政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定。勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的月平均工資。其中，員工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā)；員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

(二)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)國有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營條件，可以申請破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計(jì)算。

(三)事業(yè)單位員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)由于中央和各地尚未出臺(tái)有關(guān)事業(yè)單位改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件和國資分配[2003]21號(hào)文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。但是考慮到事業(yè)單位員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒有開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個(gè)麻煩事。因此，完全參照國有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對(duì)這部分人來說確實(shí)欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況向上級(jí)主管部門申請除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

(四)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償我們注意到，國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號(hào)文件規(guī)定中，“改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報(bào)批后沖減國有資本“。這個(gè)“等“字有很大學(xué)問，它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個(gè)條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補(bǔ)償，另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少，從事危險(xiǎn)職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況向上級(jí)部門提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級(jí)主管部門確定。

大家對(duì)于涉及到的國有企業(yè)改制員工補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容都有了一定了解，改制可能會(huì)涉及到部分員工利益的損失，因此給予一定合理的補(bǔ)償也是有必須的，這些補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格的，確保所有涉及到利益損失的職工能夠有個(gè)滿意的答復(fù)和補(bǔ)償。這樣也會(huì)加快企業(yè)改制的步伐。