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廣東省工資支付條例修訂征求意見稿

一、第二條第一款修改為，本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。理由：與《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定的用人單位概念一致。

二、第八條修改為用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中依法約定正常工作時(shí)間工資，約定的工資不得低于所在地政府公布的本年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資。

實(shí)際支付的工資高于勞動(dòng)合同約定的正常工作時(shí)間工資或者當(dāng)?shù)卣嫉纳夏甓嚷毠ぴ缕骄べY的，實(shí)際支付的工資視為與勞動(dòng)者約定的正常工作時(shí)間工資。理由：實(shí)際支付工資高于勞動(dòng)合同雙方約定的正常工作時(shí)間工資的，也應(yīng)以實(shí)際支付的工資視為雙方約定的正常工作時(shí)間工資，以充分保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、第十二條第一款修改為，用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資，其中按月支付工資的約定時(shí)間不得遲于第二個(gè)月10號(hào)。理由：目前《條例》規(guī)定的工資支付周期相對(duì)比較寬泛，賦予了用人單位較大的用工自主權(quán)，并沒有硬性規(guī)定具體的支付日期，導(dǎo)致大部分特別是實(shí)行計(jì)件工資的用人單位，一般都是在第二個(gè)月月底才發(fā)放上個(gè)月工資，勞動(dòng)者普遍要壓2個(gè)月工資，一旦發(fā)生欠薪損失較大，處理難度也加大。因此，應(yīng)縮短工資支付周期。

四、第十八條修改為日工資按照勞動(dòng)者月工資額除以國家規(guī)定的月計(jì)薪日確定；小時(shí)工資以日工資除以約定的日工作時(shí)間確定，但日工作時(shí)間不得超過八小時(shí)。

用人單位與勞動(dòng)者只約定小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)或者日工資標(biāo)準(zhǔn)的，勞動(dòng)者的月工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定進(jìn)行反向計(jì)算；用人單位對(duì)勞動(dòng)者按時(shí)、按日或者按件計(jì)薪的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定折算支付勞動(dòng)者在國家法定節(jié)假日期間的工資。理由：公平、合理確定工資數(shù)額，更加符合實(shí)際，減少爭議。

五、第二十六條后增加一條，臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間，用人單位根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工的，應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間工資。理由：與《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》第二十條規(guī)定相銜接。

六、第三十一條增加第二款，省人民政府應(yīng)積極探索建立欠薪保障基金，按照社會(huì)共濟(jì)原則籌集資金，向用人單位按照一定比例或者數(shù)額收取。欠薪保障基金具體辦法由省人民政府制定。理由：《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）第（四）點(diǎn)規(guī)定，完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度。

七、第三十二條修改為，不具備本條例第二條規(guī)定的用人單位資格的承包人拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，發(fā)包的組織與承包人承擔(dān)連帶支付責(zé)任。理由：與《勞動(dòng)合同法》第九十四條規(guī)定相銜接。

八、第四十條七個(gè)工作日、六十日分別修改為五個(gè)工作日、四十五個(gè)工作日。第二款刪除并告知舉報(bào)投訴人。理由：與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第三十七、四十五條等規(guī)定相銜接。新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》不論何種類型的案件都一律區(qū)分舉報(bào)、投訴兩種情形分別規(guī)定了相關(guān)的立案查處程序，能夠充分維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不宜特別規(guī)定工資支付類案件增設(shè)人力資源社會(huì)保障行政部門的告知義務(wù)。

九、第四十七條將勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并作出行政處理決定修改為人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者依法作出相應(yīng)的行政處理決定。理由：與《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第四十五條規(guī)定相銜接。

十、第五十條前增加一條，規(guī)定對(duì)拖欠或者克扣工資的處罰責(zé)任。第條用人單位拖欠或者克扣勞動(dòng)者工資，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以二萬元以上五萬元以下罰款，存在以下情形之一的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）拖欠或者克扣工資人數(shù)十人以上的；

（二）連續(xù)拖欠或者克扣工資二個(gè)月以上的；

（三）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資數(shù)額累計(jì)十萬元以上的；

（四）一年內(nèi)拖欠或者克扣工資累計(jì)三次以上的；

（五）造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的。理由：欠薪違法行為沒有明確規(guī)定直接的行政處罰責(zé)任，缺乏威懾力，導(dǎo)致欠薪案件屢禁不止。規(guī)定數(shù)額較大的行政處罰責(zé)任，有利于減少欠薪案件發(fā)生，避免勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受到侵害。

十一、第五十四條第（四）項(xiàng)修改為，拖欠工資，是指用人單位無法定理由逾期未支付或者未足額支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資的行為；工資支付義務(wù)雖然未到期，但用人單位法定代表人、實(shí)際經(jīng)營者或者主要負(fù)責(zé)人采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避即將到期的工資支付義務(wù)，或者以明確的意思表示表明不履行即將到期的工資支付義務(wù)的，視為拖欠工資。理由：采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，部分勞動(dòng)報(bào)酬按照法律規(guī)定或者雙方約定的工資支付周期，履行期限并未屆滿，現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)并沒有明確規(guī)定采取逃匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方式逃避支付勞動(dòng)報(bào)酬的，未到支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬可以直接認(rèn)定為欠薪違法行為，存在法律漏洞，導(dǎo)致勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)此束手無策。但從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的角度，在用人單位欠薪法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)逃匿的情形下，要坐等勞動(dòng)報(bào)酬履行期限屆滿才下達(dá)責(zé)令支付指令，于情于理都難以接受。而且從民事責(zé)任的角度，逃匿可以認(rèn)定為是用人單位以自己的行為表明不履行勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)。參照《合同法》第一百零八條規(guī)定，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。應(yīng)得立法規(guī)定此類行為視為拖欠工資的違法行為已經(jīng)發(fā)生，從而勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法可以提前介入，快速處理，盡快啟動(dòng)行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法追究欠薪老板的刑事責(zé)任。

十二、將勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一修改為人力資源社會(huì)保障行政部門。理由：規(guī)范行政部門的名稱。