二審代理詞
尊敬的合議庭:
云南XX律師事務(wù)所接受上訴人的委托,指派我擔(dān)任其的二審訴訟代理,依法出庭履行代理職責(zé),現(xiàn)結(jié)合本案的事實(shí)與相關(guān)的法律規(guī)定,發(fā)表如下代理意見(jiàn):
一、關(guān)于上訴人與被上訴人所簽訂的《場(chǎng)地有償使用合同》是否違反了法律強(qiáng)制規(guī)范的問(wèn)題。
1、《土地管理法》明確規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外”,而該規(guī)定屬于強(qiáng)制性規(guī)范,任何單位、組織、個(gè)人均必須遵守。這是我國(guó)對(duì)不可再生的土地資源所作的特別保護(hù)性規(guī)定。當(dāng)然,作為本案的被上訴人也必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。該條也作了可以使用農(nóng)民集體所有的土地的情形。但此除外規(guī)定是作了特限制規(guī)定:
一是興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅的情形,而該情形是有著特別限制條件:即只能是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地,強(qiáng)調(diào)的是興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民與土地的所有者必須是同屬于同一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織,即:興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民均不得使用其它集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地。
二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),該種情形則沒(méi)有特別限制,即只要經(jīng)依法批準(zhǔn),就可以使用農(nóng)民集體所有的土地,并沒(méi)有強(qiáng)調(diào)必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土地。
而在本案中,被上訴人系是由三自然人投資成立的私營(yíng)性質(zhì)的有限責(zé)任公司,并且三自然人均不屬于上訴人的村民。被上訴人并不屬于集體企業(yè)、更不屬于上訴人興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而上訴人與被上訴人所簽訂的《場(chǎng)地有償使用合同》項(xiàng)下的土地系上訴人農(nóng)民集體所有的土地,而被上訴人不符合使用擁護(hù)第九小組這一本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體土地的條件,即被上訴人不能依照《土地管理法的》的規(guī)定取得合法的用地手續(xù),因此雙方所簽訂的合同的內(nèi)容明顯違反了土地管理法的強(qiáng)制性規(guī)范。
2、根據(jù)《土地管理法》“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”規(guī)定,本案爭(zhēng)議的合同亦是違反法律強(qiáng)制性規(guī)范的規(guī)定。
綜上,土地資源屬于不可再生資源,為此《土地管理法》明確確立了土地用途管制制度及土地保護(hù)制度,根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的規(guī)定及《土地管理法》的根本立法精神,上訴人所進(jìn)行的訴訟,即是為執(zhí)行《土地管理法》的特別規(guī)定精神,從根本上落實(shí)法律之規(guī)定,任何部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)均應(yīng)以法律的規(guī)定、國(guó)家政策作為處理土地事務(wù)的依據(jù),而不應(yīng)以地方經(jīng)濟(jì)或個(gè)別部門的利益而置法律與國(guó)家政策而不顧。對(duì)于符合法律及國(guó)家政策的一切訴訟均應(yīng)得到法律的支持、得到司法部門的支持。故請(qǐng)求二審法院依法對(duì)違反《土地管理法》強(qiáng)制性規(guī)定的合同作出裁判,支持上訴人的訴請(qǐng),維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
以上代理意見(jiàn)懇請(qǐng)合議庭給予采納為謝!
代理律師:
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代理是法律術(shù)語(yǔ),根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》的相關(guān)規(guī)定,是指代理人以被代理人(又稱本人)的名義,在代理權(quán)限內(nèi)與第三人(又稱相對(duì)人)實(shí)施民事行為,其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。 代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為。代理人以被代理... 更多>
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