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宅基地使用權(quán)是指公民個(gè)人在國(guó)家或集體所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一種物權(quán)。宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。宅基地使用權(quán)是不可以抵押的。

《民法典》第三百九十九條規(guī)定下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：

（一）土地所有權(quán)；

（二）宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán)，但是法律規(guī)定可以抵押的除外；

（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施；

（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。＋

一、國(guó)有土地使用權(quán)抵押，首先應(yīng)該注意以下幾個(gè)法律問(wèn)題：

1、無(wú)償取得國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的不能直接抵押。國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)由于歷史原因，占有和使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地。上述企業(yè)對(duì)這類無(wú)償劃撥的土地只有使用權(quán)，沒(méi)有處置權(quán)，更不能用劃撥土地作為抵押物。

2、土地使用權(quán)抵押的前提。房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)只有與政府簽訂了土地出讓合同，交足了地價(jià)款，獲得了土地使用證，才有資格合法地將自己的土地使用權(quán)予以抵押，以獲得銀行貸款或其他形式的資助。沒(méi)有上述法律條件，土地使用權(quán)的抵押便無(wú)效。

3、抵押須有書面文件。土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律簽訂抵押協(xié)議。因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)抵押往往涉及較大金額，任何口頭約定都是草率的和不嚴(yán)肅的，所以任何土地使用權(quán)抵押都要形成文字，制訂出法律文件。

4、土地使用權(quán)與地上建筑物一致的原則。在土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物及一切權(quán)益隨之一并抵押。所以在簽署土地使用權(quán)抵押協(xié)議時(shí)，應(yīng)詳細(xì)列出地上建筑物和附著物及其所產(chǎn)生的權(quán)益。

5、保險(xiǎn)問(wèn)題。土地使用權(quán)抵押，如其地上有建筑物或其他附著物，抵押人應(yīng)當(dāng)對(duì)地上建筑物辦理保險(xiǎn)手續(xù)，并應(yīng)在保險(xiǎn)單上注明抵押權(quán)人為第一受益人，保險(xiǎn)合同的期限應(yīng)長(zhǎng)于抵押協(xié)議的期限。

二、國(guó)有土地使用證抵押貸款

國(guó)有土地的范疇比較寬泛。需要具體問(wèn)題具體分析。如果是國(guó)有出讓土地，屬于經(jīng)營(yíng)性的，包括商注商業(yè)、工業(yè)、旅游、娛樂(lè)等用途的，都可以辦理抵押貸款。

如果屬于公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地，則要視具體情況而定，比如教育用地，屬于教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等部分不能抵押，行政辦公部分，經(jīng)批準(zhǔn)可以。

出讓的高速公路用地也可以抵押。如果是劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)也可以，但銀行一般會(huì)把補(bǔ)辦出讓手續(xù)需要補(bǔ)交的出讓金扣出來(lái)。