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住房公積金改革方案遞交國(guó)務(wù)院
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 21:51:41 112 人看過(guò)

住房公積金制度改革已經(jīng)箭在弦上。

建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥3月17日向記者表示,建設(shè)部正在草擬住房公積金管理體制改革的內(nèi)容,其中進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金功能,幫助中低收入家庭解決住房困難,成為此次住房公積金管理體制改革的亮點(diǎn)。

由中國(guó)社科院、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部等分頭進(jìn)行的針對(duì)(該條例1999年發(fā)布,2002年修訂)調(diào)研報(bào)告都已匯總,其中社科院報(bào)告已遞交國(guó)務(wù)院

公積金管理體制改革調(diào)研

國(guó)家審計(jì)署在2006年、2007年先后兩度對(duì)全國(guó)住房公積金管理工作進(jìn)行調(diào)研,但調(diào)研結(jié)果至今尚未對(duì)社會(huì)公布。

中國(guó)社科院受委托,曾于2007年正式對(duì)全國(guó)住房公積金管理使用工作進(jìn)行調(diào)研,其調(diào)研工作與國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果內(nèi)容緊密配合,但重點(diǎn)有所不同——社科院需要就審計(jì)查出的問(wèn)題,逐條提出制度性改革建議。

參與此項(xiàng)課題調(diào)研的中國(guó)社科院金融所研究員汪麗娜在早前接受記者采訪時(shí)表示,現(xiàn)行住房公積金管理制度存在的問(wèn)題是系統(tǒng)性、制度性問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)在對(duì)問(wèn)題逐條改進(jìn)的同時(shí),更應(yīng)該從制度層面大力改革。

據(jù)記者了解,社科院提出的住房公積金制度改革方案"比較激進(jìn)"——多位參與此次課題研究的研究員都向記者傳達(dá)了同一觀點(diǎn):公積金應(yīng)該對(duì)權(quán)屬進(jìn)行改革,明確姓"私"而不是姓"公".住房公積金增值收益歸公積金所有人所有,在住房公積金繳納人監(jiān)督的情況下,委托專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。

3月17日,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的"2007年全國(guó)住房公積金繳存及使用情況"報(bào)告中表明,目前全國(guó)住房公積金賬戶余額有4107億元,扣除風(fēng)險(xiǎn)管理基金等撥備資金后,仍有2186億元資金沉淀賬戶,成為"睡眠資金".

沉淀資金占公積金總額比例達(dá)到了22.76%,盡管這一數(shù)據(jù)已經(jīng)比去年下降了近2個(gè)百分點(diǎn),但仍遠(yuǎn)低于國(guó)外同性質(zhì)基金的使用率。

中國(guó)人民大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任袁開(kāi)紅等專(zhuān)家在3月17日舉行的"國(guó)際商業(yè)地產(chǎn)焦點(diǎn)論壇"上告訴記者,公積金不委托專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資,采取分屬地、事業(yè)單位管理等模式,十分不利公積金的使用效率提高。

各地住房公積金管理機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位,投資能力和投資效率不高,在不允許投資股市的情況下,以防范風(fēng)險(xiǎn)為第一位的公積金管理中心們,都采取委托證券公司等金融機(jī)構(gòu)投資國(guó)債的方式進(jìn)行投資。

但是這種投資行為蘊(yùn)藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。在2005年到2007年期間,很多證券公司利用公積金中心監(jiān)管不嚴(yán)、內(nèi)部人腐敗等問(wèn)題,擠占挪用公積金中心存放在證券公司的國(guó)債資產(chǎn)。在"德隆系"等系列證券公司串案中,都有公積金損失的暗影。

不過(guò)一名接近公積金投資體制改革的人士告訴記者,此輪公積金管理制度改革側(cè)重在管理制度漏洞的查補(bǔ),估計(jì)很難達(dá)到社科院專(zhuān)家們期望的制度性突破。

初步草案:幫助中低收入階層解決住房問(wèn)題

有關(guān)專(zhuān)家表示,在不能改革公積金投資體制的情況下,拓展公積金用途是另一條減少沉淀公積金的途徑——畢竟,我國(guó)公積金沉淀比例高達(dá)22%,減少其沉淀數(shù)量有很多辦法和空間可利用。

3月17日,建設(shè)部新成立的住房保障與公積金監(jiān)管司司長(zhǎng)侯淅珉表示,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部正在積極研究公積金對(duì)中低收入家庭的使用途徑。此舉既可減少公積金沉淀規(guī)模,又可幫助解決住房保障體系建設(shè)所需要的資金問(wèn)題。

住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)表明,截止到2007年末,全國(guó)住房公積金繳存人數(shù)為7187.91萬(wàn)人,比上年增長(zhǎng)了3.77%.但是相比全國(guó)幾億人的在崗職工人數(shù)來(lái)說(shuō),住房公積金覆蓋范圍仍然很小。

為職工繳納住房公積金的多數(shù)還是效益較好的單位,繳納基數(shù)呈現(xiàn)兩極分化,最高繳納者年繳納高達(dá)幾十萬(wàn)元(2007年后北京等城市陸續(xù)出臺(tái)最高額度限制)。加之房?jī)r(jià)處于高位,多數(shù)中低收入人群即使繳納了住房公積金,也無(wú)力購(gòu)買(mǎi)房屋。

另外,各地還對(duì)住房公積金繳納人群貸款額度實(shí)行與繳存額度掛鉤的辦法。中低收入家庭繳納公積金額度比較低,有的城市中低收入者能獲得公積金貸款額度僅為10萬(wàn)元或以下。

公積金貸款的高門(mén)檻,將中低收入者擋在使用之外。

今年"兩會(huì)"上,全國(guó)人大代表朱海燕在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,依據(jù)國(guó)家審計(jì)署2006年對(duì)住房公積金內(nèi)的審計(jì)結(jié)果,2005年全國(guó)住房公積金個(gè)人貸款有44.9%發(fā)放給了繳納額排在前20%的人群。

侯淅珉表示,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部正在研究政協(xié)委員就公積金幫助中低收入家庭解決住房問(wèn)題,已經(jīng)有了初步的草案。

"用公積金幫助中低收入家庭支付房租也在考慮范圍之內(nèi)。"侯淅珉透露說(shuō),公積金政策改革將進(jìn)一步向中低收入家庭傾斜。中低收入家庭利用公積金購(gòu)買(mǎi)限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房將在利率、期限上給予優(yōu)惠。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化公積金貸款手續(xù),允許公積金支付房租等問(wèn)題,都在這次住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部醞釀的公積金體制改革之中。

"但這一切的前提是完善風(fēng)險(xiǎn)管理。"侯淅珉說(shuō),公積金體制改革的第一步還是要加強(qiáng)公積金管理工作,建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在此前提下,可以進(jìn)一步發(fā)揮公積金在幫助中低收入家庭解決住房困難中的作用。

出處:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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    海南省住房制度改革辦公室:你省《關(guān)于國(guó)企改革中職工提取住房公積金問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉?,F(xiàn)就能否采取“買(mǎi)斷工齡”(即企業(yè)根據(jù)職工工作年限一次性向職工發(fā)放安置費(fèi)等)、解除企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系,批準(zhǔn)職工提取個(gè)人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額問(wèn)題,答復(fù)如下:一、《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定:“職工離休退休的,可以提取職工住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額?!备鶕?jù)(勞部發(fā)[1995]262號(hào))的規(guī)定:“退休、退職人員,必須按月支付退休退職金,不得采取一次性結(jié)算退休、退職金?!蓖瑫r(shí)規(guī)定:“由于企業(yè)破產(chǎn)、瀕臨破產(chǎn)、租賃、承包、辭退、終止勞動(dòng)合同,安置富余人員及經(jīng)濟(jì)性裁員等原因,與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定一次性支付給職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。在其達(dá)到法定退休年齡或重新就業(yè)后達(dá)到法定退休年齡時(shí),凡參加退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的人員仍由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)并按月支付其養(yǎng)老金”。與職工解除勞
    2023-06-10
    73人看過(guò)
  • 2021年住房公積金制度變革
    住房公積金住房貸款只能用于職工購(gòu)買(mǎi)、建造、改建、大修的普通個(gè)人住房,以支持基本住房需求。用住房公積金個(gè)人住房貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住住房時(shí),首套普通自住住房建筑面積在90平方米以下的,貸款首付比例不低于20%;如果是首套普通自已住,房建筑面積在90平方米以上的,貸款首付比例不低于30%。如果是二套住房想用公積金貸款僅限于目前人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降淖?。第二筆住房公積金個(gè)人住房貸款首付比例不低于50%,貸款利率不低于同期第一筆住房公積金個(gè)人住房貸款利率的1.1倍。北京住房公積金提取新政策職工有下列情形之一的,可以提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額:(一)購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的;(二)離休、退休的;(三)完全喪失勞動(dòng)能力,并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;(四)出境定居的;(五)償還自住住房貸款本息的;(六)房租支出超出家庭工資收入5%的;(七)生活困難,正在領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金的;(八
    2023-07-01
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  • 公積金補(bǔ)繳政策改革
    保險(xiǎn)費(fèi)
    社保補(bǔ)繳政策如下:1、用人單位未及時(shí)足額繳納的,社保征收機(jī)構(gòu)責(zé)令去限期或補(bǔ)足繳納;用人單位逾期未補(bǔ)足的,從其存款賬戶劃撥保險(xiǎn)費(fèi);存款賬戶不足以繳納的,用人單位提供擔(dān)保延期繳納。2、用人單位未足額繳納也不提供擔(dān)保的,社保征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)扣押、查封、拍賣(mài)其財(cái)產(chǎn)來(lái)抵繳社保費(fèi)。深圳社保補(bǔ)繳政策是什么深圳最新社保補(bǔ)繳政策:1、農(nóng)民可個(gè)人自行辦理社保繳費(fèi)(1)社保一般都是通過(guò)單位繳納,用人單位會(huì)通過(guò)代扣、代繳的方式幫助職工繳納。但這對(duì)于農(nóng)村農(nóng)民來(lái)說(shuō)并不現(xiàn)實(shí)。因此,從2018年開(kāi)始,如果沒(méi)有工作單位的個(gè)人,可以以靈活就業(yè)人員的身份自行辦理,參保人到戶籍所在地的社保部門(mén)辦理社保登記手續(xù)即可。(2)需要注意的是:個(gè)人只能繳納養(yǎng)老和醫(yī)療兩大險(xiǎn)種。2、社??勺疃鄶嗬U3個(gè)月(1)國(guó)家規(guī)定:養(yǎng)老保險(xiǎn)要連續(xù)繳費(fèi)時(shí)間達(dá)到15年,才可以在退休之后正常領(lǐng)取養(yǎng)老金。(2)如果斷繳在3個(gè)月內(nèi)的,可以去補(bǔ)繳,如果斷繳超過(guò)3個(gè)月的
    2023-07-11
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  • 對(duì)唐山市住房公積金提取做出一系列改革
    唐山市住房公積金提取政策,又有所調(diào)整鑒于各級(jí)民政部門(mén)已不再出具個(gè)人(無(wú))婚姻登記記錄證明,致使因?qū)U存職工的婚姻狀況難以準(zhǔn)確界定,而形成騙提現(xiàn)象。唐山市住房公積金管理中心從11月6日起,對(duì)租住商品住房提取的資料和額度進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。已婚職工提供資料:本人及配偶在各自的住房公積金繳存所在地,房產(chǎn)管理部門(mén)出具的無(wú)住房證明(10日內(nèi)有效)、結(jié)婚證。未繳存住房公積金的一方,為唐山市戶籍的。提供其戶籍所在地房產(chǎn)管理部門(mén)出具的無(wú)住房證明;為唐山市以外戶籍的,提供其配偶住房公積金繳存所在地,房產(chǎn)管理部門(mén)出具的無(wú)住房證明。提取額度:每人每月提取額度上限為500元,即每人每年6000元。夫妻雙方都繳存住房公積金的,合計(jì)提取額度上限為12000元。夫妻中只有一方繳存住房公積金的,提取額度上限為6000元。單身職工提供資料:本人在住房公積金繳存所在地,房產(chǎn)管理部門(mén)出具的無(wú)住房證明(10日內(nèi)有效)、本人填寫(xiě)的制式單
    2023-05-03
    435人看過(guò)
  • 公租房改革方式
    公租房改革方向是:明確深化住房制度改革方向,以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向,把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。落實(shí)戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。公租房的申請(qǐng)書(shū)的申請(qǐng)方式公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請(qǐng)。(一)家庭申請(qǐng)的,需確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人,其配偶和具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的共同居住生活人員為共同申請(qǐng)人。(二)單身人士申請(qǐng)的,本人為申請(qǐng)人。未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、獨(dú)自進(jìn)城務(wù)工或外地務(wù)工工作人員可以作為單身人士申請(qǐng)。(三)多人合租的,合租人均需符合申請(qǐng)條件,且人數(shù)不超過(guò)3人,并確定1人為申請(qǐng)人,其他人為共同申請(qǐng)人?!豆沧赓U住房管理辦法》第三條本辦法所稱公共租賃住房,是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、
    2023-08-04
    141人看過(guò)
  • 國(guó)務(wù)院改革出口退稅機(jī)制
    2003年10月13日,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》。對(duì)我國(guó)的現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制進(jìn)行了大幅度的改革。這次改革的基本原則是:新賬不欠,老賬要還,完善機(jī)制,共同負(fù)擔(dān),推動(dòng)改革,促進(jìn)發(fā)展。改革的主要內(nèi)容包括:(一)對(duì)出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,適當(dāng)降低出口退稅率。本著適度、穩(wěn)妥、可行的原則,區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率:對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降,對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低,對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。調(diào)整后的出口退稅率為17%、13%、11%、8%、5%五檔,自2004年1月1日起實(shí)行。按現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu),出口退稅率的平均水平將降低3個(gè)百分點(diǎn)左右。(二)加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起,中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。(三)建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。具體辦法是:從2004年起,以2003年出口
    2023-06-07
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  • 國(guó)務(wù)院下發(fā)通知明確住房公積金公之含義
    三部委發(fā)布的《關(guān)于健全住房公積金信息披露制度的通知》明確,省(區(qū)市)住房公積金匯總信息應(yīng)于每年4月底前披露;全國(guó)住房公積金匯總信息應(yīng)于每年5月底前披露。但部分省份是到了5月底甚至6月初才公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)。此外,多個(gè)省份只公布了省直住房公積金年度報(bào)告。這意味著一部分省份沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)《通知》要求公布住房公積金財(cái)務(wù)信息,原因值得我們?nèi)シ此?。一是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)《通知》規(guī)定。雖然《通知》明確了公布時(shí)限,也規(guī)定,對(duì)未按規(guī)定及時(shí)披露住房公積金信息的,由上級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門(mén)和人民銀行責(zé)令整改;逾期不改的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。但公眾似乎沒(méi)有見(jiàn)上級(jí)部門(mén)責(zé)令整改,更未見(jiàn)問(wèn)責(zé)。二是因?yàn)椤蹲》抗e金管理?xiàng)l例》規(guī)定太籠統(tǒng),缺乏強(qiáng)制性。雖然該條例第三十二條規(guī)定:住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門(mén)和住房公積金管理委員會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,并將財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布。但卻沒(méi)有明確規(guī)定何時(shí)公布公積金
    2023-06-10
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#國(guó)家機(jī)關(guān)組織
北京
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    中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,即中央人民政府,是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān),由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。 國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)在總理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理國(guó)務(wù)院的日常工作。國(guó)務(wù)... 更多>

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      天津在線咨詢 2022-07-07
      申請(qǐng)住房公積金借貸的工人應(yīng)同時(shí)具有以下要求: (一)有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入,信用良好,無(wú)影響借貸償還本領(lǐng)的其他債務(wù)和保證義務(wù),有償還借貸本息的本領(lǐng)。 (二)借債人及另一半近兩年(含)內(nèi)無(wú)五期(含)以上不良借貸記錄的。 (三)買(mǎi)下普通自住住房的,具有合法有效的房管部門(mén)備案的房屋買(mǎi)賣(mài)合同(包括首付款收據(jù))或《房屋所有權(quán)證》;建造、翻建普通自住住房的,具有規(guī)劃、土地、城建管理部門(mén)的準(zhǔn)許文件;大修普通
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      你很超前,你說(shuō)的這種改革還沒(méi)有提到議事議程。
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      山東在線咨詢 2021-10-28
      一、成立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)。 與中央紀(jì)檢委合署辦公,實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu).兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。 監(jiān)察部和國(guó)家防腐局不再保留。 二、成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。 司法部設(shè)有中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室。 三、成立中央審計(jì)委員會(huì)。 審計(jì)署設(shè)在中央審計(jì)委員會(huì)辦公室。 四、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會(huì)。 5、成立中央教育領(lǐng)導(dǎo)小組。 教育部設(shè)有中
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      重慶在線咨詢 2024-12-02
      個(gè)人房產(chǎn)稅的征收范圍或許不再局限于個(gè)人房產(chǎn)。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人發(fā)表文章提出,認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),研究逐步在全國(guó)推開(kāi),同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。他還指出,深化房地產(chǎn)稅制改革,構(gòu)建合理完善的房地產(chǎn)稅收制度,有效調(diào)節(jié)財(cái)富分配。同時(shí),他還提出,要統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革,逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類(lèi)收費(fèi)和稅收并存的狀況。此外,他還表示,房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息已經(jīng)傳出,但