因國土資源局頒發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書登記權(quán)利人與實際權(quán)利人不符,但由于該建設(shè)用地批準(zhǔn)書早已過有效期限,現(xiàn)已失效,10月29日,江西省東鄉(xiāng)縣人民法院一審判決確認(rèn)被告東鄉(xiāng)縣國土資源局向第三人樂某某頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書的行為違法。
1953年,原告邱某某的丈夫夫樂某(已去世)向潘某某購得房屋一棟。1999年7月,夫妻倆決定將所購磚木結(jié)構(gòu)的平房進(jìn)行改建,由第三人樂某某前往辦理有關(guān)手續(xù)。第三人樂某某未經(jīng)原告夫婦同意,于1999年7月27日向被告東鄉(xiāng)縣國土資源局遞交了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記申請表,申請將座落于張家巷11號的75㎡土地轉(zhuǎn)讓到其自己名下,被告在申請表中簽署意見;一九五三年契約辦理,但一直沒有為第三人辦理相關(guān)土地權(quán)屬登記,也沒有向第三人頒布土地使用權(quán)證。
第三人又于1999年8月20日以其自己名義向被告遞交了城鎮(zhèn)個人非農(nóng)建設(shè)用地申請表,申請對張家巷11號的宅地進(jìn)行改建,申請用地面積75㎡,申請人為第三人樂某某,被告在申請表中蓋章簽署同意,并于1999年8月20日向第三人頒發(fā)了(1999)東土字第031號《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,載明用地單位樂某某,建設(shè)性質(zhì)改建,批準(zhǔn)用地面積75㎡,有效期自1999年8月起至2001年8月止。最近原告才發(fā)現(xiàn)該份建設(shè)用地批準(zhǔn)書,原告認(rèn)為被告的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,故訴至法院要求撤銷該建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
一審法院認(rèn)為,被告東鄉(xiāng)縣國土資源局依第三人樂某某的申請為其辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書,但被告在辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書的過程中未認(rèn)真審核相關(guān)材料,在土地權(quán)屬并未發(fā)生變更的情況下,就將坐落于東鄉(xiāng)縣孝崗鎮(zhèn)東門居委會張家巷11號75㎡的土地,以第三人樂某某為權(quán)利人為其頒發(fā)了[1999]東土字第031號《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。法院查明,坐落于東鄉(xiāng)縣孝崗鎮(zhèn)東門居委會張家巷11號75㎡土地的權(quán)利人為樂某,第三人在辦理該宗土地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書時并未得到樂某的同意,而是私下辦理的。被告東鄉(xiāng)縣國土資源局在辦理[1999]東土字第031號《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》時,未盡應(yīng)有的審查義務(wù),在該宗土地權(quán)利人毫不知情的情況下,將第三人樂某某作為該宗土地的建設(shè)使用權(quán)利人,并為其頒發(fā)了[1999]東土字第031號《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,該行政行為違反了權(quán)利人的合法權(quán)利,系違法行政行為。由于[1999]東土字第031號《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的有效期限為1999年8月至2001年8月,至今該批準(zhǔn)書早已超過有效期限,處于失效狀態(tài),不具有任何法律效力。因此,無撤銷的必要性。
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