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一、什么是土地使用稅

土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、杭州土地使用稅的征收

（一）實(shí)施對(duì)象與范圍

1、實(shí)施對(duì)象。本市市區(qū)范圍內(nèi)使用土地并應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的單位和個(gè)人。蕭山、余杭、富陽區(qū)實(shí)行市區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，但土地等級(jí)劃分范圍具體方案由以上各區(qū)自行制定，報(bào)浙江省杭州市地方稅務(wù)局備案。

2、行業(yè)范圍劃分。市區(qū)（不包括蕭山、余杭、富陽區(qū)，下同）行業(yè)分為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)（包括制造業(yè)以外的所有其他行業(yè)，下同）兩大類。

（二）城鎮(zhèn)土地使用稅土地等級(jí)劃分范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)劃分為三個(gè)土地等級(jí)，此次政策調(diào)整擴(kuò)大了二級(jí)土地范圍，縮小了三級(jí)土地范圍（具體調(diào)整情況見附件地圖）。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)土地每年每平方米15元，二級(jí)土地每年每平方米10元，三級(jí)土地每年每平方米5元。

（三）分類分檔的城鎮(zhèn)土地使用稅減免方法

1、分類。對(duì)同一行業(yè)納稅人按照上一年度的“畝產(chǎn)稅收”貢獻(xiàn)為指標(biāo)進(jìn)行ABCD分類。其中，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)行業(yè)稅收分別排名前15％（含）的為A類；排名15％～30％（含）的為B類；排名30％～60％（含）的為C類；排名60％以下的為D類。

2、評(píng)價(jià)方法。使用土地在5畝（含）以上的納稅人，按照上一年度“畝產(chǎn)稅收”貢獻(xiàn)為主要指標(biāo)，按得分高低進(jìn)行排名。

畝產(chǎn)稅收＝上一年度實(shí)際繳納入庫的稅款合計(jì)／實(shí)際用地畝數(shù)

3、差別化減免方法。根據(jù)上一年度“畝產(chǎn)稅收”排名實(shí)行分類分檔的差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。A類納稅人：按其當(dāng)年實(shí)征城鎮(zhèn)土地使用稅可給予80％（含）以下幅度內(nèi)減免；B類納稅人：按其當(dāng)年實(shí)征城鎮(zhèn)土地使用稅可給予60％（含）以下幅度內(nèi)減免；C類納稅人：按其當(dāng)年實(shí)征城鎮(zhèn)土地使用稅可給予50％（含）以下幅度內(nèi)減免；D類納稅人：一律不予減免。

金融保險(xiǎn)業(yè)、石油化工業(yè)、郵電通訊業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煙草、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)，一律按調(diào)整后的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額等級(jí)征稅，不享受城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔減免政策。

4、鼓勵(lì)類減免。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、高端裝備制造業(yè)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，雖目前“畝產(chǎn)稅收”貢獻(xiàn)不大，但確屬發(fā)展前景較好的，提供由市政府相關(guān)部門出具的文件依據(jù)后，報(bào)主管地稅部門備案，1－3年內(nèi)可給予比照A類納稅人的減免政策。

5、特殊情況處理。使用土地在5畝以下的納稅人、當(dāng)年新辦和注銷的納稅人及實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶不執(zhí)行差別化減免政策。

6、一票否決。對(duì)納稅人在上一年度有下列情形之一的，當(dāng)年減免政策實(shí)行“一票否決制”，一律不予減免：

（1）受到環(huán)境保護(hù)行政處罰企業(yè)；

（2）安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)企業(yè)；

（3）節(jié)能降耗未達(dá)標(biāo)企業(yè)；

（4）存在違反稅收法律法規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。

7、總額控制。對(duì)按綜合排名減免的稅額實(shí)行總額控制，原則上年度減免稅額的總量不得超過因土地等級(jí)劃分范圍調(diào)整而提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)所增加的稅額總量。

土地使用稅是針對(duì)土地使用權(quán)征收的一種稅費(fèi)，合理利用土地，征收土地使用稅，也是規(guī)范土地使用的一種重要手段，防止土地濫用，同時(shí)也防止一些巧借名義來破壞土地，造成土地流食以及無法挽回的損失。