1、首先是時(shí)間的增加,按現(xiàn)行體制,一般的仲裁案件審理期為60天,復(fù)雜的仲裁案件審理期是90天。民事訴訟的時(shí)限一審是6個(gè)月,二審是3個(gè)月,在特殊情況下還可以適當(dāng)延長。這樣,一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也許要一年以上才可以解決。
2、其次是費(fèi)用的增加,仲裁與訴訟的過程中都要聘請(qǐng)律師,還有訴訟費(fèi),差旅費(fèi),誤工費(fèi)等,由于仲裁和訴訟延續(xù)的時(shí)間較長,這些費(fèi)用的總量就會(huì)很多,可能導(dǎo)致勞動(dòng)者最終獲得的賠償或補(bǔ)償還不足以支付這筆費(fèi)用,這對(duì)于很多勞動(dòng)者來說是不能承受的。
一、勞動(dòng)仲裁的裁決書效力不足,不利于仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)性的發(fā)揮
我國實(shí)行的是“一裁兩審”制度,仲裁只是訴訟的前置程序,而且是必經(jīng)的程序,對(duì)仲裁裁決不服可以提起訴訟,且在訴訟過程中仲裁裁決并不對(duì)其產(chǎn)生任何拘束力,這就導(dǎo)致很多當(dāng)事人進(jìn)行仲裁只是為了為將來提起訴訟奠定基礎(chǔ),對(duì)于仲裁的質(zhì)量和結(jié)果并不關(guān)心,因而在仲裁過程中不積極行使自己的權(quán)利,他們的這種態(tài)度又會(huì)對(duì)仲裁員產(chǎn)生影響,使他們消極怠工,不積極履行自己的職責(zé)而只為履行程序,一裁了事,導(dǎo)致裁決錯(cuò)誤,這樣極不利于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)性的發(fā)揮。
二、仲裁前置剝奪了部分人尋求司法救濟(jì)的權(quán)利
1、我國法律明文規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議只有經(jīng)過仲裁程序后才能提起訴訟,也就是說如果某項(xiàng)爭(zhēng)議沒有經(jīng)過仲裁則不在法院受理的范圍之內(nèi)。
2、《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》對(duì)仲裁部門的受案范圍進(jìn)行了明確的列舉,凡不在列舉范圍之內(nèi)的均不予受理,這就導(dǎo)致其不能進(jìn)入訴訟程序,因而不能獲得合理的司法救濟(jì)
3、仲裁部門對(duì)于某些案件可能會(huì)做出不予受理的決定,從而把這些爭(zhēng)議排除在訴訟之外,嚴(yán)重侵犯了公民的尋求司法救濟(jì)的憲法性權(quán)利。
4、由于爭(zhēng)議不能得到司法救濟(jì),不能通過法律的途徑解決,有些人可能會(huì)采取一些比較極端的方式進(jìn)行自力救濟(jì),嚴(yán)重危及公民的人身財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定也造成了不利的影響。
三、鑒于仲裁前置程序所具有的缺陷,完善勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制就顯得尤為重要。
1、完善立法,擴(kuò)大勞動(dòng)仲裁的受案范圍
由于仲裁是訴訟的必經(jīng)程序,不通過仲裁就無法進(jìn)入訴訟程序,為了切實(shí)保障勞動(dòng)者獲得司法救濟(jì)的權(quán)利,仲裁應(yīng)該受理一切勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。
2、賦予勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁契約自由性和裁決的終局性
實(shí)行仲裁前置往往導(dǎo)致仲裁成為一種形式,并沒有起到其應(yīng)有的作用,而賦予當(dāng)事人自由選擇的權(quán)利,當(dāng)事人可以事先約定或者在爭(zhēng)議發(fā)生后協(xié)商確定是否進(jìn)行仲裁,充分尊重當(dāng)事人的自主選擇權(quán),可以促使他們積極行使自己的權(quán)利,同時(shí)明確規(guī)定當(dāng)事人一旦選擇仲裁就必須嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定行事,并通過立法增強(qiáng)仲裁裁決的終局效力,從而防止當(dāng)事人濫用訴權(quán)。
3、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的監(jiān)督
仲裁部門要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律,對(duì)仲裁員違反相關(guān)規(guī)定的行為要給以一定的處罰,嚴(yán)格規(guī)范各仲裁員的行為,提高仲裁的可靠性。
4、法院也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)仲裁裁決的監(jiān)督,擴(kuò)大對(duì)仲裁裁決的審查范圍,對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定做出的裁決應(yīng)當(dāng)駁回,責(zé)令仲裁委員會(huì)重新裁決。
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