改革開放以后,我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸建立并發(fā)展起來。在勞動力市場上,市場經(jīng)濟體制要求更為靈活的勞動力供給方式,但傳統(tǒng)的用工方式已無法滿足這一要求。在這種情況下,勞動派遣這種打破了傳統(tǒng)的雇傭雙方關(guān)系的新型用工方式開始在我國一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的地區(qū)出現(xiàn)了。它的出現(xiàn)使勞動力的供給和使用更為靈活多元,受到了用人單位和勞動者的歡迎。
目前,我國的勞動派遣業(yè)正在逐步壯大,在整個勞動服務(wù)行業(yè)所占的比例越來越重,從業(yè)實體也越來越多。作為一種逐漸成長起來的新生事物,原有的法律無法對其及時地進(jìn)行約束和規(guī)范,這樣就導(dǎo)致整個勞動派遣行業(yè)呈現(xiàn)出一種盲目發(fā)展的局面,出現(xiàn)了很多違背社會公平和正義的現(xiàn)象,損害了勞動者和用人單位的合法權(quán)益。其中最不合理、影響最為惡劣的現(xiàn)象就是“勞動轉(zhuǎn)派遣”。
什么是勞動轉(zhuǎn)派遣?
我國勞動法專家、中國政法大學(xué)鄭尚元教授撰文指出了這一現(xiàn)象,“近兩三年來,一些派遣機構(gòu)已將觸角延伸至正規(guī)勞工,甚至發(fā)生將正式勞工解雇再重新派遣的現(xiàn)象”。易才集團市場總監(jiān)翟繼滿先生也舉例對這一現(xiàn)象進(jìn)行了解釋,他說“比如跟客戶簽定了派遣合同,客戶在C地需要A派遣公司派遣員工小王,但是A公司在C地沒有設(shè)立自有分支機構(gòu)沒有招工權(quán)也不能為員工繳納社會保險,于是A勞務(wù)派遣公司通過B勞務(wù)派遣公司招用小王派到A派遣公司,再由A派遣公司派遣到用工單位”。
可見勞動轉(zhuǎn)派遣就是一些不負(fù)責(zé)任的派遣機構(gòu)為了獲得經(jīng)濟利潤昧著良心將勞動者在不同的派遣機構(gòu)間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,非但不能幫助勞動者獲取利益,還將派遣(機構(gòu))公司、要派企業(yè)、受派員工三方關(guān)系更加復(fù)雜化,侵犯了勞動者的合法權(quán)益,也讓用人單位承擔(dān)著潛在的巨大風(fēng)險。
由于原有的勞動法在勞動派遣領(lǐng)域的立法缺失,要想在立法上鏟除勞動轉(zhuǎn)派遣這顆危害巨大的“毒瘤”,就找不到法律上的依據(jù),人們對它的聲討也只能限于“不合理”,而不能將其定性為“不合法”。于是乎,那些進(jìn)行轉(zhuǎn)派遣的機構(gòu)就更加猖狂起來,一些缺乏社會責(zé)任感的用人單位也開始與之同流合污。
近年來,與勞動轉(zhuǎn)派遣相關(guān)的侵犯勞動者合法權(quán)益的事件頻頻增加,勞動領(lǐng)域的專家學(xué)者大聲疾呼相關(guān)法律來鏟除這種惡性現(xiàn)象。
新的《勞動合同法》幾易其稿終獲通過,新法嚴(yán)格禁止勞動派遣市場中的“轉(zhuǎn)派遣”行為。
該法第六十二條第二款明確規(guī)定“用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位”。這也就意味著新法將勞動轉(zhuǎn)派遣定性為“不合法”,從而為鏟除“勞動轉(zhuǎn)派遣”提供了法律武器。
而勞動合同法頒布之后,仍有派遣公司在為自己狡辯,聲稱“派遣公司不屬于用工單位,派遣公司之間的轉(zhuǎn)派遣也不在《勞動合同法》禁止之列”,“派遣公司間可以通過合作協(xié)議進(jìn)行勞動轉(zhuǎn)派遣”。
關(guān)于這些言論,立法機構(gòu)給予了強烈回應(yīng),在不久前勞動和社會保障部勞動科學(xué)研究所和知名外包機構(gòu)易才集團主辦的學(xué)習(xí)貫徹《勞動合同法》全國巡講活動中,全國人大和勞動保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家就明確指出,“勞動合同法的立法精神就是要使勞動關(guān)系簡單化,派遣商之間通過合作協(xié)議進(jìn)行的勞動轉(zhuǎn)派遣,肯定會因違背了勞動合同法的立法精神而遭到禁止,根據(jù)立法精神,全國人大和勞動社會保障部會馬上出臺具體的細(xì)則予以明確”。由此可見,立法機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)對鏟除勞動轉(zhuǎn)派遣的決心。
勞動合同法的頒布是勞動轉(zhuǎn)派遣的性質(zhì)發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變,從“不合理”到“不合法”意味著任何形式的勞動轉(zhuǎn)派遣都將被法律禁止,為保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,一旦有派遣商通過轉(zhuǎn)派遣向用人單位派遣勞動者,不僅這些派遣商會受到法律的嚴(yán)厲懲處,就連接受派遣的用人單位也會受到法律的懲罰。
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