短短十余年,特別是近些年我國(guó)土地制度和土地財(cái)政制度的變革帶來(lái)了巨大的成績(jī),聚集了10000多億元的巨額可支配財(cái)力。激發(fā)出潛在的活力,把全國(guó)的土地資源盤活了。但是,與此同時(shí),土地出讓金制度帶來(lái)的一些弊端也相當(dāng)顯現(xiàn)突出。
弊端之一:出售土地?fù)Q取收入的短期行為
各級(jí)地方政府在財(cái)政收入方面沒(méi)有自主權(quán)的財(cái)政壓力下,土地出讓金可使地方政府將后50~70年的土地收益一次性收取,必然造成地方政府運(yùn)用各種手段擴(kuò)大出售土地?fù)Q取收入的短期行為。為了擴(kuò)大土地批租量,獲得短期高額收益,往往突擊加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,越權(quán)減免稅收,以吸引外商或民間投資。這種行為,既有悖于“代際公平性”即代際之間利益關(guān)系公平性,又有損于土地資源使用的有效性。在代際公平問(wèn)題上,絕對(duì)傾向于任何一個(gè)特定時(shí)代都是不可取的。也就是說(shuō),我們既要防止過(guò)高的積累率影響當(dāng)前消費(fèi),從而影響人們的勞動(dòng)積極性,又要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,不能損害子孫后代的利益。擁有13億人口的中國(guó),土地資源這個(gè)不可再生的資源,更稀缺珍貴,其使用的有效性更關(guān)鍵。
弊端之二:利益分配機(jī)制不合理
土地出讓金的利益分配機(jī)制不合理。土地出讓金是若干年土地使用期的地租之和,本屆政府獲得的土地出讓金,實(shí)際上是一次性預(yù)收并一次性預(yù)支了未來(lái)若干年限的土地收益總和。從現(xiàn)任屆和未來(lái)屆的地方政府看,則是現(xiàn)任屆政府提前支取了下一屆政府的收入,是一種對(duì)土地收益的“透支”,這對(duì)于未來(lái)往后屆政府顯然是不公平的。在目前的土地出讓金制度下,現(xiàn)任屆政府將土地出賣,賣地收益都由本屆政府支配,這樣,就使得各屆政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)收益共享,令地方政府在任期內(nèi)熱衷于批地賣地。這種土地收益行為短期化,往往也導(dǎo)致了土地濫用。再者,有時(shí)下一任地方政府,還需要負(fù)擔(dān)土地賣出之后的開(kāi)發(fā)配套投入,乃至提供一些征地的補(bǔ)償費(fèi)等等不公。更重要的弊端是由于各地的土地儲(chǔ)備是有限的,隨著土地所有權(quán)的不斷出讓,各級(jí)地方政府在這方面獲得的財(cái)政收入也將有朝一日而銳減,長(zhǎng)此以往,將會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有土地可供出讓的尷尬局面。
弊端之三:巨額利益誘使土地“尋租
征地與賣地之間的巨額利益誘使土地“尋租”。不少地方政府,以經(jīng)營(yíng)城市或經(jīng)營(yíng)土地等名義,炒作土地。國(guó)家的供地政策改了,即實(shí)行土地有償使用,政府通過(guò)出讓公有土地收取土地出讓金,但征地政策卻沒(méi)有改變。當(dāng)前,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用,在征用過(guò)程中,行政權(quán)力對(duì)土地資源配置起著絕對(duì)控制和支配作用,這就使得地方當(dāng)權(quán)者有了濫用權(quán)力的機(jī)會(huì)。突出表現(xiàn)在,一方面用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法低價(jià)拿地,另一方面用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法高價(jià)供地,低進(jìn)高出,炒作土地,客觀上形成了多占多得的機(jī)制。行政價(jià)格與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格的巨額差價(jià),既是驅(qū)動(dòng)不少地方政府大量批地賣地的動(dòng)力,也是當(dāng)?shù)亍皩ぷ狻毙袨楫a(chǎn)生的溫床。由于權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制缺失,勢(shì)必導(dǎo)致權(quán)力和利益在幅度上、范圍上的隨意性和濫用,導(dǎo)致腐敗的產(chǎn)生。改革二十多年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一次次圈地?zé)?、開(kāi)發(fā)區(qū)熱等等,究其深層原因,無(wú)不都是不少地方政府把土地當(dāng)成生財(cái)之道,很多土地儲(chǔ)備中心甚至把農(nóng)民地預(yù)征后直接納入土地儲(chǔ)備,也是屢見(jiàn)不鮮了。
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土地出讓金是獲取國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)的費(fèi)用。土地出讓金又叫土地增值收益,是國(guó)家作為土地所有權(quán)人對(duì)土地用途改變,在經(jīng)濟(jì)上得到現(xiàn)實(shí)補(bǔ)償?shù)男枰诔杀緝r(jià)格的基礎(chǔ)部分之上所獲得的土地所有權(quán)收益。... 更多>
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出讓土地的土地出讓金稅費(fèi)包括什么?北京在線咨詢 2022-07-31土地出讓需要交納契稅和印花稅。 1、契稅。在我國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬,承受的單位和個(gè)人為契稅的納稅人,按成交價(jià)格的3%繳納。對(duì)承受國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)支付的土地出讓金應(yīng)征收契稅,不得因減免出讓金減免契稅。 2、印花稅。土地使用證,每本貼花5元;土地使用權(quán)出讓合同按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)征收印花稅,按合同載明出讓金額的萬(wàn)分之五繳納。
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土地出讓金誰(shuí)承擔(dān)誰(shuí)支付土地出讓金安徽在線咨詢 2023-09-221、一般情況下,開(kāi)發(fā)商從國(guó)家手里拍賣取得土地使用權(quán),就需要按照規(guī)定繳納土地出讓金。很顯然,此時(shí)的土地出讓就是由獲得土地使用權(quán)的一方承擔(dān),也就是這里的開(kāi)發(fā)商。 2、在二手房交易中,作為購(gòu)房者此時(shí)也需要繳納土地收益金,也就是這里的土地出讓金。
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如何出讓土地出讓金江蘇在線咨詢 2022-03-26土地出讓金(land transaction fees)是指各級(jí)政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者,按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部?jī)r(jià)款(指土地出讓的交易總額),或土地使用期滿,土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價(jià)款,或原通過(guò)行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者,將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股和投資,按規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價(jià)款。