仲裁規(guī)則和仲裁法都規(guī)范如何通過仲裁的方法解決當(dāng)事人之間的爭議,從這個(gè)意義上說,兩者有共同之處。然而,它們之間的區(qū)別同樣是顯著的,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、制定機(jī)構(gòu)不同
仲裁法是國家立法機(jī)關(guān)制定的,而仲裁規(guī)則由仲裁機(jī)構(gòu)或其所屬商會制定的專門適用于該機(jī)構(gòu)的規(guī)則,或者是國際組織制定的供當(dāng)事人選擇適用的仲裁程序規(guī)則。
二、適用方法和范圍不同
仲裁規(guī)則具有契約性,因而是供當(dāng)事人選擇適用的規(guī)則。當(dāng)事人可以選擇某一特定機(jī)構(gòu)或者國際組織的仲裁規(guī)則,也可以選擇適用其他的仲裁規(guī)則,包括他們自行約定的規(guī)則。換言之,只有當(dāng)事人約定適用某一特定的仲裁規(guī)則,該規(guī)則才能約束相關(guān)當(dāng)事人,當(dāng)事人在選擇適用某一特定仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則時(shí),也可以對該即將適用的規(guī)則通過約定的方法作出這樣或者那樣的修訂。
對于特定常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)制定的仲裁規(guī)則,僅適用于在該機(jī)構(gòu)仲裁的仲裁案件。而國家仲裁法的適用不同于仲裁規(guī)則,它不是由當(dāng)事人選擇適用的,而是適用于在頒布仲裁法的國家境內(nèi)進(jìn)行的一切仲裁活動(dòng)。例如,在中國內(nèi)地進(jìn)行的仲裁活動(dòng),應(yīng)當(dāng)理所當(dāng)然地適用中國內(nèi)地的仲裁法。
三、規(guī)范仲裁解決爭議的程度不同
仲裁規(guī)則所規(guī)范的是仲裁庭、仲裁機(jī)構(gòu)與相關(guān)當(dāng)事人之間的關(guān)系,始于當(dāng)事人就其爭議提出仲裁,終于仲裁裁決的作出。仲裁法雖然也規(guī)定了仲裁程序所涉及的內(nèi)容,包括仲裁庭的組成、仲裁審理和仲裁裁決的作出。此外,仲裁法的一個(gè)重要內(nèi)容,就是通過國家法院對仲裁所實(shí)施的司法監(jiān)督,包括法院對仲裁協(xié)議和仲裁庭的管轄權(quán)、仲裁程序和仲裁裁決的監(jiān)督,包括法院根據(jù)當(dāng)事人的請求撤銷仲裁裁決和拒絕承認(rèn)與執(zhí)行仲裁裁決的條件和程序。
四、法律效力不同
仲裁規(guī)則對相關(guān)當(dāng)事人的效力相當(dāng)于契約的關(guān)系,即當(dāng)事人選擇適用了某一特定仲裁規(guī)則,該仲裁規(guī)則才能對他們適用。而國家仲裁法對在該國家進(jìn)行的仲裁具有法律上的約束力,而無需當(dāng)事人或者仲裁庭對此作出選擇。如果當(dāng)事人的約定或者仲裁規(guī)則的規(guī)定與應(yīng)當(dāng)適用的仲裁法律規(guī)則發(fā)生沖突時(shí),仲裁規(guī)則或者當(dāng)事人的約定不能對抗法律規(guī)定。
例如,關(guān)于仲裁程序中的臨時(shí)性保全措施的規(guī)定,許多仲裁規(guī)則都規(guī)定了仲裁庭由做出對爭議標(biāo)的物采取保全措施的決定,但是根據(jù)相關(guān)國家的法律,比如我國《仲裁法》和《民事訴訟法》的規(guī)定,仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁庭都沒有此項(xiàng)權(quán)利,只有財(cái)產(chǎn)所在地法院才有權(quán)作出保全措施的決定。
因此,盡管外國仲裁機(jī)構(gòu)或者仲裁庭根據(jù)所適用的仲裁規(guī)則有權(quán)作出此決定,但這樣的規(guī)定顯然與我國國內(nèi)法相抵觸,仲裁庭由此做出的決定很難得到我國法院的承認(rèn)與執(zhí)行。在仲裁案件中,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,一般案件由被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院作出裁定;屬涉外仲裁案件的,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第258條的規(guī)定,由被申請人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地中級人民法院作出裁定。
因此在我國,仲裁機(jī)構(gòu)也無權(quán)就臨時(shí)性的保全措施發(fā)布命令,而只能將當(dāng)事人申請保全財(cái)產(chǎn)或證據(jù)的請求,提交對此有管轄權(quán)的中級人民法院作出裁定。聯(lián)合國貿(mào)法會在對其1985年《國際商事仲裁示范法》第17條進(jìn)行修訂的過程中,我國政府在2006年4月26日以商法行政函(2006)26號的方式,對此條文的修改提出了如下意見:目前的草案對《示范法》第17條仲裁庭命令采取臨時(shí)性措施的權(quán)力的規(guī)定作出了很大程度的擴(kuò)充。臨時(shí)措施與初步命令類似于中國法律上的保全措施,包括財(cái)產(chǎn)保全措施和證據(jù)保全措施。
我國《仲裁法》第28條規(guī)定:⋯⋯當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交人民法院;第46條規(guī)定:⋯⋯當(dāng)事人申請證據(jù)保全的,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定提交證據(jù)所在地的基層人民法院。
也就是說,中國法律并沒有賦予仲裁庭作出有關(guān)保全措施的權(quán)力,也未賦予仲裁庭命令采取臨時(shí)措施和初步命令的權(quán)力,因此現(xiàn)有案文與中國民事訴訟法、仲裁法的相關(guān)規(guī)定不符,我國法院缺乏承認(rèn)與執(zhí)行外國仲裁庭作出的臨時(shí)措施、初步命令的法律依據(jù)。
因此,即便其他一些采用《示范法》的國家承認(rèn)與執(zhí)行仲裁庭作出的臨時(shí)性保全措施的決定,如果此項(xiàng)決定在我國法院申請執(zhí)行,根據(jù)我國現(xiàn)行法律仲裁庭作出的臨時(shí)性保全措施的決定則不能得到我國法院的執(zhí)行,因?yàn)槲覈刹]有賦予仲裁庭對爭議項(xiàng)下的財(cái)產(chǎn)作出臨時(shí)性保全措施裁定的權(quán)力。
最后,除了仲裁規(guī)則不得違反法院地國的強(qiáng)制性規(guī)定外,作為一條總原則,仲裁法還是仲裁規(guī)則的重要補(bǔ)充。即如果仲裁規(guī)則未能對爭議事項(xiàng)作出規(guī)定,還可以通過相關(guān)國家的國內(nèi)法加以補(bǔ)充與完善。正如比利時(shí)仲裁與調(diào)解中心(BelgianCenterforArbitrationandMediation,CEPANI)自2005年1月1日起實(shí)施的仲裁規(guī)則第28條所規(guī)定的那樣:除非當(dāng)事人之間另有約定,凡本規(guī)則未規(guī)定的事項(xiàng),均應(yīng)按照比利時(shí)司法典第六章的規(guī)定辦理。
所以,仲裁規(guī)則與仲裁法在本質(zhì)上是不同的。由于其各自在性質(zhì)上的不同,決定了它們在適用方法、范圍和法律效力的不同。
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