2007年6月1日,某縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)信社)與陳某簽訂了一份房屋租賃協(xié)議,由陳某租用農(nóng)信社的23間房屋辦企業(yè)。租期從2007年6月1日起至2009年5月31日止,每年租金12000元。合同還約定,租賃期間,如遇城區(qū)規(guī)劃調(diào)整需拆除房產(chǎn)或出租方對(duì)該房屋整體轉(zhuǎn)讓,承租人應(yīng)在接到通知后一個(gè)月內(nèi)搬出租用房屋,出租人退還承租人剩余期間的租金,但不承擔(dān)違約責(zé)任和承擔(dān)人因之而遭受的損失。陳某依約交納了第一年的租金,并對(duì)承租房屋進(jìn)行了裝修,企業(yè)生產(chǎn)紅紅火火。
2007年11月8日,該縣因新城區(qū)整體規(guī)劃需對(duì)租賃房屋進(jìn)行拆遷。農(nóng)信社發(fā)行了通知義務(wù),要陳某限期騰房,不賠償任何損失,遭陳某的拒絕。2007年12月30日,拆遷人撇開房屋承租人,與拆遷人農(nóng)信社達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。2008年3月25日,農(nóng)信社會(huì)以租賃合同糾紛為由將陳某告上法庭,要求法院判令立即解除原被告之間的房屋租賃合同,判令被告立即搬出原告的租賃房屋并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
陳某以該糾紛為房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛而非房屋租賃合同糾紛、成就解除租賃合同所約定條件違反行政法規(guī)的規(guī)定無(wú)效和解除租賃合同的前提應(yīng)由拆遷人給予補(bǔ)償為由進(jìn)行抗辯。
如果將該案件定性為租賃合同糾紛,則人民法院有權(quán)受理,并依據(jù)租賃合同約定的解除租賃合同成就條件的證據(jù),支持原告的訴訟請(qǐng)求。承租人因拆遷遭受的損失不由出租人承擔(dān),應(yīng)由拆遷人給予補(bǔ)償。如果承租人再向拆遷人主張,拆遷人有可能會(huì)以被拆遷人與房屋承租人已解除租賃關(guān)系、拆遷人只向被拆遷人補(bǔ)償為由拒絕補(bǔ)償,承租人也將喪失向人民法院尋求救濟(jì)的法律途徑。這樣勢(shì)必會(huì)造成承租人的重大經(jīng)濟(jì)損失,有失公平。
如果將該案定性為拆遷補(bǔ)償安置糾紛,根據(jù)最高人民法院的司法解釋,人民法院應(yīng)當(dāng)駁回原告的起訴,不予受理。拆遷人和被拆遷人(租賃房屋的所有權(quán)人)可依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定與承租人協(xié)商訂立拆遷租賃房屋的補(bǔ)償安置協(xié)議,就解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以申請(qǐng)仲裁,也可以依法向法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),由房屋拆遷管理部門裁決,裁決生效后,義務(wù)人仍不搬遷的,房屋拆遷主管部門或自行申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。拆遷人已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或提供拆遷安置用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
該起糾紛發(fā)生的根本原因是新城區(qū)規(guī)劃調(diào)整需對(duì)租憑房屋進(jìn)行拆遷,故筆者贊同應(yīng)以房屋拆遷補(bǔ)償安置糾紛為案由,駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
金湖縣呂良法律服務(wù)所姚曉君
二○○八年八月十三日
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