《兩條例》明確規(guī)定城市房屋拆遷流程,只有嚴(yán)格執(zhí)行,才能順利完成拆遷。一般而言,工作步驟如下:(一)拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證。(二)房屋拆遷管理部門根據(jù)房屋拆遷許可證內(nèi)容向社會(huì)公告。(3)房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人,房屋租賃人宣傳,說明工作。(四)確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。一般違章建筑和超過審批期限的臨時(shí)建筑不予賠償。拆遷補(bǔ)償方式分為一般情況補(bǔ)償和特殊情況補(bǔ)償兩種。一般情況的補(bǔ)償分為貨幣補(bǔ)充和住宅所有權(quán)交換,結(jié)算價(jià)格差,被撤走的人可以選擇補(bǔ)償方式。特殊情況的補(bǔ)償被拆除的人不能選擇,只補(bǔ)充貨幣,只交換住宅所有權(quán),結(jié)算價(jià)格不好。(五)拆遷人與被拆遷人,房屋承租人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議(協(xié)議拆遷)。(六)裁決拆遷。(七)強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆除前拆除人有義務(wù)向公證處申請(qǐng)拆除房屋的證據(jù)保全。
城市房屋拆遷的補(bǔ)償
1、補(bǔ)償對(duì)象
房屋拆遷補(bǔ)償關(guān)系到拆遷當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)利益,根據(jù)我國《憲法》規(guī)定,國家、全民、集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù),國家保護(hù)公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋等合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。房屋被拆除,給被拆遷房屋的所有人造成了一定的財(cái)產(chǎn)損失。為保護(hù)被拆除房屋所有人的合法權(quán)益,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人)給予補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)明確的是,補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是被拆遷房屋及其附屬物的所有人,而不是使用權(quán)人。所有人既包括公民也包括法入。
2、補(bǔ)償形式
房屋拆遷補(bǔ)償有兩種方式,即貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
(1)、貨幣補(bǔ)償是指拆遷入將被拆遷房屋按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格,以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被拆除房屋的所有人。貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。
(2)、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃用房時(shí)被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除上述兩種情況外,被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。
3、特殊情況的房屋拆遷補(bǔ)償
(1)、出租房屋的拆遷補(bǔ)償。拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對(duì)被拆遷入給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
(2)、產(chǎn)權(quán)不明確房屋的拆遷補(bǔ)償。拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋,拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷,拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
(3)、設(shè)有抵押權(quán)房屋的拆遷補(bǔ)償。《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋,依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。抵押當(dāng)事人就解除抵押關(guān)系或重新設(shè)定抵押物達(dá)成協(xié)議的,拆遷補(bǔ)償按正常情況進(jìn)行;抵押當(dāng)事人無法達(dá)成協(xié)議的,按照法律規(guī)定的清償順序進(jìn)行清償,不足清償?shù)盅簷?quán)人的,抵押權(quán)人按照有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定,可向抵押人進(jìn)行追償,抵押權(quán)因房屋滅失而消失。
(4)、拆遷公益事業(yè)房屋及其附屬物的補(bǔ)償。公益事業(yè)一般指文教、衛(wèi)生及社會(huì)公共福利方面的非生產(chǎn)性事業(yè),拆遷公益事業(yè)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補(bǔ)償。
(5)、臨時(shí)建筑、違章建筑的拆遷補(bǔ)償。臨時(shí)建筑必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。因此,拆除已超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑,不給予補(bǔ)償。對(duì)于尚沒有超過批準(zhǔn)使用年限的臨時(shí)建筑,可考慮臨時(shí)建筑在使用期內(nèi)的殘值和剩余合法使用期的長短,給予適當(dāng)補(bǔ)償。
違章建筑的存在是不合法的,拆除違章建筑不予補(bǔ)償。
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