學(xué)生在實(shí)習(xí)或者兼職過程中受傷究竟該不該算工傷?
手指斷了都無法被認(rèn)定工傷
大二學(xué)生林某就讀于一家職業(yè)技術(shù)院校,為了減輕家里負(fù)擔(dān),他在一家公司找到了一份兼職工作,從事機(jī)床操作。沒想到在工作了幾天后,林某就出了事故,他的左手手指被鋸床夾斷。
林某找到單位,希望能為他支付醫(yī)療費(fèi)和后續(xù)治療的費(fèi)用,但單位說他是違規(guī)操作,單位沒有責(zé)任。后來他聽工友說這種情況可以直接去勞動部門認(rèn)定工傷,享受工傷保險(xiǎn)待遇。但他從勞動部門得到的答復(fù)卻是:他還沒有畢業(yè),屬于在校學(xué)生,與單位不屬于勞動關(guān)系,無法認(rèn)定其為工傷。
林某與單位之間既沒有合同又沒有協(xié)議,本想掙點(diǎn)錢的林某一下子陷入了困境。
大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間因工受傷的情況同樣屢見不鮮。與大學(xué)生兼職一樣,實(shí)習(xí)期間的大學(xué)生同樣不屬于勞動者。
有調(diào)查顯示:將近30%的大學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中會受到不同程度的傷害,其自身合法權(quán)益難以得到保障。
學(xué)生打工和實(shí)習(xí)的時(shí)間一般都很短,很多單位都不愿意用,能找到單位就不錯了。河南某大學(xué)的大二學(xué)生江巖告訴記者,同學(xué)們即使是在實(shí)習(xí)過程中受了點(diǎn)小傷,一般都是自己去醫(yī)院看看。如果受傷非常嚴(yán)重,也先是找老板協(xié)商,協(xié)商不成才會想到打官司。
據(jù)了解,我國每年有數(shù)以百萬計(jì)的大學(xué)生走上工作崗位,其中大部分為工科理科學(xué)生。在他們的實(shí)習(xí)或者兼職的過程中,常存在安全隱患。有調(diào)查顯示,有67.62%的學(xué)生在兼職時(shí)沒有任何勞動安全保障。一旦發(fā)生問題,大學(xué)生就會面臨賠償責(zé)任不明、企業(yè)學(xué)校推諉、自身權(quán)益很難保障的困境。
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜某說,大學(xué)生在實(shí)習(xí)或者勤工儉學(xué)期間出了工傷情況會很復(fù)雜,必須區(qū)分不同的情況劃分責(zé)任,如果這份工作并不是由學(xué)校推薦的,學(xué)??赡芫筒粫袚?dān)連帶責(zé)任。另外還要看學(xué)生與用人單位有沒有協(xié)議約定,以及約定的內(nèi)容是否合法等等。
勞務(wù)關(guān)系得不到勞動法保護(hù)
1995年原勞動部頒發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。這一條文明確否認(rèn)了學(xué)生的勞動者地位。
這對大學(xué)生維權(quán)非常不利。姜某說,人們通常的看法是,學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主,不是以打工獲取勞動報(bào)酬為生,因而不具備勞動法規(guī)定的獨(dú)立勞動者身份。因此,學(xué)生實(shí)習(xí)打工與用人單位就不能構(gòu)成勞動關(guān)系,只構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。
勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系只有一字之差,待遇卻有天壤之別。
據(jù)北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃某介紹,勞動關(guān)系中的勞動者除享有勞動報(bào)酬權(quán)以外,還享有社會保險(xiǎn)和福利、休息、休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、提起勞動爭議處理等法定權(quán)利;而勞務(wù)關(guān)系中的自然人,一般只有獲得勞動報(bào)酬的權(quán)利。大學(xué)生一旦在實(shí)習(xí)、兼職過程中發(fā)生糾紛,往往因?yàn)橹挥锌陬^約定沒有書面合同,給維權(quán)、執(zhí)法部門行使職責(zé)帶來一定難度。
而且,在人身損害賠償數(shù)額上,勞動關(guān)系引起的工傷賠償數(shù)額相對要高,無論勞動者有無過錯,用人單位都要全額賠償。而在勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系引起的人身損害賠償中,學(xué)生就要對自己的過錯承擔(dān)責(zé)任,且只能得到部分賠償。
這就是說,林某可以通過民事程序追究單位的侵權(quán)責(zé)任,要求用人單位賠償醫(yī)療費(fèi)、殘疾賠償金、后續(xù)治療費(fèi)等項(xiàng)目。但他還要面臨著舉證責(zé)任等一系列問題,在舉證能力有限的情況下,其合法權(quán)益將無法得到保障。黃某說。
應(yīng)出臺實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度
姜某力推大學(xué)生到單位實(shí)習(xí)或者兼職時(shí)簽訂合同或者協(xié)議,對意外傷害進(jìn)行事先約定。她說,如果用人單位實(shí)在不愿簽,大學(xué)生又很珍惜這個(gè)機(jī)會,也要注意保存曾經(jīng)在這個(gè)單位工作過的證據(jù),包括證人、工作服、工資條、重要對話的錄音等等,以更好地保護(hù)自己的權(quán)益。
大學(xué)生在兼職或?qū)嵙?xí)過程中面臨的多種問題,究其原因,主要在于我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對勞動關(guān)系的界定不清,范圍過窄,規(guī)定過死。黃某說,原有的法律規(guī)定關(guān)于構(gòu)成勞動關(guān)系的條件的約束比較嚴(yán)格,沒有一個(gè)彈性的空間,當(dāng)新情況出現(xiàn)時(shí)不能夠及時(shí)地對法律關(guān)系的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和處理。同時(shí),我國在勞動關(guān)系的認(rèn)定上帶有以身份定關(guān)系的不合理做法,社會的通常推斷邏輯是,由于大學(xué)生的學(xué)生身份,所以無論從事何種勞動,都不可能成立勞動關(guān)系。
黃某認(rèn)為,兼職大學(xué)生與單位的法律關(guān)系,符合勞動關(guān)系的構(gòu)成要素,具備勞動關(guān)系的特點(diǎn),應(yīng)該受勞動法的調(diào)整。當(dāng)然,對于兼職大學(xué)生的權(quán)益保護(hù),不僅僅是要解決勞動關(guān)系的確認(rèn)問題,還需要對相應(yīng)的配套性、關(guān)聯(lián)性法律法規(guī)進(jìn)行修改,如涉及社會保險(xiǎn)、工資福利等的法律法規(guī)。
而對于大學(xué)生實(shí)習(xí)則要區(qū)分不同的情況,如果實(shí)習(xí)生所做的工作與正式職工無異,且技能單一,工作辛苦,有使用廉價(jià)勞動力之嫌,黃某認(rèn)為,這種情況下的大學(xué)生已成為事實(shí)上的勞動者,也應(yīng)參照勞動法來保護(hù)他們的權(quán)益。
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動法教研室主任王某則建議,國家有關(guān)部門可以考慮出臺強(qiáng)制性的實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)制度。所有開設(shè)實(shí)習(xí)課程的學(xué)校和參加實(shí)習(xí)的學(xué)生都必須依法參加這種保險(xiǎn)。這樣學(xué)生一旦出現(xiàn)工傷,就由實(shí)習(xí)生工傷保險(xiǎn)基金來支付,不管企業(yè)和學(xué)校有無主觀過錯。而投保費(fèi)用,可以考慮學(xué)校、政府和學(xué)生各自承擔(dān)一部分。
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