1、含義區(qū)分
高鐵拆遷是指,因建設(shè)鐵路等公共交通設(shè)施需要征收土地而產(chǎn)生的拆遷問(wèn)題,比如征收耕地修路。
城市規(guī)劃拆遷是指,為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理由各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)分級(jí)制定規(guī)劃,進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)涉及到的征收拆遷問(wèn)題。
2、補(bǔ)償內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分
鐵路建設(shè)征收和城鄉(xiāng)規(guī)劃征收補(bǔ)償首先需要根據(jù)土地性質(zhì)進(jìn)行區(qū)分:
(一)國(guó)有土地上的征收,其性質(zhì)是對(duì)國(guó)有土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物征收,同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。
征收補(bǔ)償內(nèi)容包括:
1)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
2)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;
4)對(duì)被征收人給予的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
征收拆遷補(bǔ)償方式:法律規(guī)定有兩種方式,包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
征收拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):法律未做具體規(guī)定,而是規(guī)定一般規(guī)則,同時(shí)規(guī)定某些事項(xiàng)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定,并規(guī)定房屋征收部門(mén)與被征收人訂立補(bǔ)償協(xié)議就補(bǔ)償相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步確定。
具體介紹如下:
1)房屋價(jià)值的確定:以市場(chǎng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),不得低于征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,具體價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
2)搬遷和臨時(shí)安置費(fèi),因征收導(dǎo)致搬遷的,房屋征收部門(mén)支付搬遷費(fèi);若選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門(mén)應(yīng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。具體金額,法律不做具體規(guī)定,搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房等具體金額,體現(xiàn)在征收補(bǔ)償方案中。
3)對(duì)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定,具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
4)征收補(bǔ)償協(xié)議的內(nèi)容,除以上所涉及到的內(nèi)容外,補(bǔ)償協(xié)議還包括:補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。
(二)集體土地的征收,其性質(zhì)是國(guó)家將集體所有的土地通過(guò)征收變成國(guó)家所有。
補(bǔ)償內(nèi)容包括:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因土地用途不同而不同。
1、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)
征收耕地的,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),以該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值為基準(zhǔn),以年產(chǎn)值的倍數(shù)確定,對(duì)于年產(chǎn)值的確定標(biāo)準(zhǔn),目前我國(guó)施行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。
1)征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂:有條件的地區(qū),省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)可會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià),條件不足的執(zhí)行統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn);
2)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂:省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行;
3)統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定:土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù),按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則,在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定;《土地管理法》規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)為年產(chǎn)值6至10倍,安置補(bǔ)助費(fèi)是年產(chǎn)值4至6倍。同時(shí),若按照法定倍數(shù)不足以保持原有生活水平的,經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)。
征收其他土地的,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
2、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi):
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。
特殊的是大中型水利、水電工程建設(shè)中的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法,由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定,而修建高鐵等鐵路征地補(bǔ)償,法律并未進(jìn)行特殊規(guī)定。
土地管理法第四十七條
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