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《勞動(dòng)合同法》《就業(yè)促進(jìn)法》明年1月1日

實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(草案)正在審議

華為員工辭職反映的只是一個(gè)問(wèn)題，今后將有三部法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行重新界定，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)記者就華為事件提問(wèn)的時(shí)候，北京大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理中心主任蕭鳴政教授指出了華為事件背后更深的法律背景。蕭鳴政所說(shuō)的三部法律，指的是即將于2008年1月1日生效的《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，以及正在審議中的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(草案)。

11月3日，國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)闡述中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的權(quán)威文件《2007中國(guó)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》發(fā)表。由人才交流中心發(fā)展起來(lái)的人力資源服務(wù)業(yè)，作為企業(yè)和員工的中介、橋梁，對(duì)新的勞動(dòng)關(guān)系，不但十分敏感，而且立場(chǎng)相對(duì)中立。而對(duì)于華為事件，盡管記者們輪番上陣，參加白皮書(shū)發(fā)布會(huì)的專家學(xué)者和相關(guān)政府部門官員卻口徑一致，不肯對(duì)華為作出對(duì)與錯(cuò)的判斷。但是，身為主編的蕭鳴政通過(guò)白皮書(shū)對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系的闡述，卻讓記者感覺(jué)到，問(wèn)題不簡(jiǎn)單。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)和員工的影響主要在以下兩個(gè)方面：首先，就是長(zhǎng)期合同的問(wèn)題，這也是華為事件的導(dǎo)火索。該法第十四條規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿10年的，提出續(xù)訂合同，除非勞動(dòng)者自己要求訂立固定期限合同，否則，就要簽訂無(wú)固定期限合同。也就是說(shuō)，一個(gè)員工在一家企業(yè)連續(xù)工作10年以上，就可以成為終身員工。其次，該法規(guī)定，用人單位未能足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未能繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，勞動(dòng)者可以單方面解除合同并索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)企業(yè)和個(gè)人的影響，主要是公平就業(yè)。這個(gè)問(wèn)題集中在兩個(gè)方面：第一是婦女權(quán)益，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)最多的就是女性的生育、哺乳等問(wèn)題。第二是傳染病病原攜帶者，現(xiàn)實(shí)生活中就是與肝炎病毒有關(guān)的問(wèn)題，大三陽(yáng)、小三陽(yáng)等。以上兩方面，該法有明確的規(guī)定，也有相應(yīng)的處罰措施。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》(草案)目前正在審議，這部法律有3大亮點(diǎn)：

首先是報(bào)酬?duì)幾h擬一裁終局。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁、訴訟，少的三個(gè)月，多的長(zhǎng)達(dá)19年。這樣漫長(zhǎng)的過(guò)程對(duì)勞動(dòng)者而言，是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。因此，草案規(guī)定，因報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工傷醫(yī)療費(fèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以實(shí)行一局終裁制。

其次，擴(kuò)大訴訟途徑。根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁不服的可以向人民法院提起訴訟。也就是說(shuō)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序。最高人民法院的司法解釋又規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期不作出仲裁裁決或者作出不予受理的決定，當(dāng)事人不服向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。這樣一種設(shè)計(jì)，使得勞動(dòng)者的訴訟渠道被限定了。因此，這次的草案規(guī)定：勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)不予受理的，申請(qǐng)人可以自收到不予受理通知書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第三，延長(zhǎng)了申請(qǐng)時(shí)效?，F(xiàn)行勞動(dòng)法將申請(qǐng)仲裁的時(shí)效定為60天，這直接導(dǎo)致很多勞動(dòng)者因?yàn)檫^(guò)了申請(qǐng)期而無(wú)法主張自己的權(quán)益。因此，草案規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為6個(gè)月。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

對(duì)于以上三部法律對(duì)企業(yè)的影響，蕭鳴政分析說(shuō)，短期內(nèi)，相關(guān)企業(yè)的成本可能會(huì)增加一些，但這是中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系法制化、規(guī)范化必須付出的成本。這種規(guī)范，最終會(huì)惠及企業(yè)、勞動(dòng)者、社會(huì)等方方面面。蕭鳴政同時(shí)認(rèn)為，在中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不是很發(fā)達(dá)，市場(chǎng)機(jī)制還不是很健全的情況下，人力資源成本的提高，應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。