決策民主的原則:作出重大決策前,要廣泛聽取、充分吸收各方面意見,意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。完善重大決策聽證制度,擴(kuò)大聽證范圍,規(guī)范聽證程序,聽證參加人要有廣泛的代表性,聽證意見要作為決策的重要參考。
程序正當(dāng)?shù)脑瓌t:程序正當(dāng)就是要求政府要嚴(yán)格遵循法定程序,依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé),與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)回避。如在房屋征收與補(bǔ)償工作中,賦予被征收人在征收補(bǔ)償方案制定與修改、房屋征收評估辦法的制定、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的選擇、補(bǔ)償方式的選擇等方面的知情權(quán)、參與權(quán)。同時(shí),賦予被征收人在房屋征收決定、補(bǔ)償協(xié)議履行、補(bǔ)償決定等環(huán)節(jié)的行政救濟(jì)權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)。
結(jié)果公開的原則:按照該原則的要求,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定了一系列具體的制度措施。例如,在房屋征收與補(bǔ)償工作中,要求征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)公布,征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)公布,房屋征收決定應(yīng)當(dāng)公告,房屋的權(quán)屬等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布,補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公告,分戶補(bǔ)償情況應(yīng)當(dāng)公布,對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布等。
一、房屋征收拆遷程怎么走
1、公示。
由建設(shè)主管部門頒發(fā)一個(gè)文件,要求在拆遷范圍內(nèi)暫停戶口遷移、房屋改建、加建、擴(kuò)建的工程,這就是暫停公示,需要在有關(guān)的場合進(jìn)行公告,公示期不能超過一年。
2、入戶調(diào)查評估。
在確定拆遷范圍之后,拆遷人要辦一些有關(guān)的手續(xù)、文件,一般來說需要取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或者《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》這兩個(gè)規(guī)劃文件,那么在法律上具備了拆遷的前提和依據(jù)。在此之后就可以進(jìn)行拆遷的工作了。拆遷工作的第一步是先入戶調(diào)查,即到現(xiàn)場一戶一戶的調(diào)查。通常入戶調(diào)查是幾個(gè)單位同時(shí)去,包括拆遷公司、評估公司、業(yè)主單位、拆遷人等。拆遷公司是進(jìn)行人口、戶口調(diào)查;而評估公司是評估的現(xiàn)場勘查,按照評估規(guī)則進(jìn)行拍照和記錄。
3、評估價(jià)格。
實(shí)際就是評估公司進(jìn)行內(nèi)業(yè)輸機(jī)和數(shù)據(jù)測算,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行初步測算,算出一個(gè)大致的初步評估價(jià)格
4、制定拆遷實(shí)施方案。
拆遷人需要通過評估機(jī)構(gòu)的初步外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)計(jì)算,了解拆遷范圍內(nèi)的補(bǔ)償費(fèi)用大概是多少錢,編制拆遷投資預(yù)算方案。同時(shí)制定拆遷補(bǔ)償方案,是貨幣補(bǔ)償還是實(shí)物補(bǔ)償,貨幣補(bǔ)償需要耗資多少,補(bǔ)償資金的籌措方式等。
5、申請拆遷許可證。
拆遷人拿著一系列前期入戶調(diào)查的材料,包括拆遷實(shí)施方案、規(guī)劃文件等,去建委(房管局)申請《拆遷許可證》。
6、發(fā)布拆遷公告。
就是聲明此次拆遷行為即將開始。一般發(fā)布拆遷公告的同時(shí),要把《拆遷許可證》公開張貼出來,以說明拆遷行為的合法性和時(shí)間安排。
7、出具一個(gè)正式的評估報(bào)告。
這個(gè)時(shí)候的評估機(jī)構(gòu)需要出具正式的評估報(bào)告,一般是每一個(gè)被拆遷人都出一份報(bào)告,正式報(bào)告需要評估機(jī)構(gòu)正式簽字蓋章。
8、送達(dá)拆遷評估報(bào)告。
送達(dá)的方式有當(dāng)面送達(dá),也有郵遞的方式。
9、實(shí)施動(dòng)遷。
動(dòng)遷是專業(yè)名詞,實(shí)際上就是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,然后被拆遷人搬家,把房屋交給拆遷人。動(dòng)遷的主要工作是簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。評估報(bào)告送達(dá)后,由拆遷人(一般拆遷人不親自出面,而是委托拆遷公司和評估公司)在現(xiàn)場組成動(dòng)遷辦公室,接待拆遷戶主動(dòng)過來商談搬遷事宜。拆遷補(bǔ)償費(fèi)用除了包括拆遷評估報(bào)告的金額之外,有一些額外的獎(jiǎng)勵(lì),如提前搬家獎(jiǎng)、工程配合獎(jiǎng)等。
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