國(guó)有土地使用權(quán)爭(zhēng)議的特征是:爭(zhēng)議主體的多樣性;爭(zhēng)議客體的特定性;爭(zhēng)議大多表現(xiàn)為情況復(fù)雜,年代久遠(yuǎn),查證難度大以及政策性強(qiáng)等特性;處理方法上,人民政府處理是人民法院受理的先決條件。土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指因土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬問(wèn)題而發(fā)生的爭(zhēng)議。
一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處程序
土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處要本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則,從維護(hù)爭(zhēng)議雙方共同利益出發(fā),在調(diào)處土地權(quán)屬糾紛過(guò)程中,以現(xiàn)行法律法規(guī)及《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》為依據(jù),嚴(yán)格按照受理、調(diào)查、調(diào)解、處理等程序,及時(shí)化解矛盾,將矛盾解決在基層,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧新農(nóng)村。
1.協(xié)商。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、事實(shí)求是、互諒互讓、公正合理、自覺自愿”原則平等協(xié)商,解決權(quán)屬爭(zhēng)議。
2.調(diào)解。協(xié)商不成由人民政府調(diào)解。村級(jí)組織之間的爭(zhēng)議向縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門提出調(diào)處書面申請(qǐng);村民個(gè)人之間、村民個(gè)人與村級(jí)組織或單位之間的爭(zhēng)議,向鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門提出調(diào)處書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)載明申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人姓名、地址、聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、請(qǐng)求的事項(xiàng)和理由、有關(guān)證據(jù)。
鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政部門受理后進(jìn)行調(diào)查調(diào)解,調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,制作調(diào)解書。
3.行政處理。調(diào)解不成未達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見,報(bào)人民政府作出處理決定。
4.救濟(jì)。當(dāng)事人不服人民政府處理決定書的,可在收到處理決定書之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議或在30日內(nèi)提出行政訴訟。
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