一、家庭承包地是否允許土地轉(zhuǎn)讓
土地承包權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,根據(jù)《民法典》第三百三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)人依照法律規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
第三百三十五條土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的,當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
第三百三十六條承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。
因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形,需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的,應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定辦理。
二、《民法典》對于土地承包權(quán)的規(guī)定
第三百三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
農(nóng)民集體所有和國家所有由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用于農(nóng)業(yè)的土地,依法實(shí)行土地承包經(jīng)營制度。
第三百三十一條土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第三百三十二條耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。
前款規(guī)定的承包期限屆滿,由土地承包經(jīng)營權(quán)人依照農(nóng)村土地承包的法律規(guī)定繼續(xù)承包。
第三百三十三條土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時設(shè)立。
登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書,并登記造冊,確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
第三百三十七條承包期內(nèi)發(fā)包人不得收回承包地。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三百三十八條承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
第三百三十九條土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
第三百四十條土地經(jīng)營權(quán)人有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)占有農(nóng)村土地,自主開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并取得收益。
第三百四十一條流轉(zhuǎn)期限為五年以上的土地經(jīng)營權(quán),自流轉(zhuǎn)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記;未經(jīng)登記,不得對抗善意第三人。
第三百四十二條通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的,可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。
第三百四十三條國家所有的農(nóng)用地實(shí)行承包經(jīng)營的,參照適用本編的有關(guān)規(guī)定。
三、農(nóng)場土地承包法的內(nèi)容
(一)國有農(nóng)場土地承包管理必須依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,正確處理國家、國有農(nóng)場及承包方三者利益關(guān)系。
(二)國有農(nóng)場土地承包要堅(jiān)持國有土地有償使用的原則,土地承包方必須依法繳納規(guī)定的土地承包費(fèi),國家依法保護(hù)土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。
(三)國有農(nóng)場土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得改變土地用途。
(四)本辦法適用范圍包括隸屬于我省各級政府或部門管理的,以土地經(jīng)營為主且獨(dú)立核算并具有法人資格的國有農(nóng)、牧、漁、果、蠶、蜂場以及監(jiān)獄、勞教、森工農(nóng)場等(農(nóng)墾系統(tǒng)國有農(nóng)場和林業(yè)系統(tǒng)林場除外)。
(五)本辦法所稱土地,是指國家所有并依法取得土地使用權(quán),由國有農(nóng)場使用的耕地、林地、草地、水面,以及其他依法用于國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。
(六)土地承包要堅(jiān)持有利于國有農(nóng)場的自身發(fā)展,因地制宜,不搞“一刀切”的原則。各場可根據(jù)實(shí)際情況,采取農(nóng)工個人承包、聯(lián)戶承包和股份制等多種承包經(jīng)營形式。
(七)在對國有農(nóng)場現(xiàn)有耕地進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上,將國有農(nóng)場現(xiàn)有耕地劃分為責(zé)任田和機(jī)動田兩部分。責(zé)任田按照國有農(nóng)場所在縣(市)農(nóng)民實(shí)際二輪土地承包平均面積,以在場戶口為依據(jù)分給本場農(nóng)工及其家屬,在冊農(nóng)工可適當(dāng)高于家屬;對國有農(nóng)場耕地總量較少,其平均承包面積低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)際二輪土地承包平均面積的,應(yīng)提高責(zé)任田比重,機(jī)動田最高不得超過10%。要合理確定農(nóng)工責(zé)任田面積,防止通過減少農(nóng)工承包責(zé)任田面積等方式損害農(nóng)工利益。
(八)升學(xué)、參軍、勞教人員與在冊農(nóng)工及其家屬享有同等承包權(quán)。具體分配標(biāo)準(zhǔn)由國有農(nóng)場職工代表大會討論確定,并按隸屬關(guān)系報本級國有農(nóng)場主管部門和財政部門備案。
(九)常年有固定薪金收入的在職、在崗的各級管理人員、工勤人員、教職員工、在社保部門或國有農(nóng)場領(lǐng)取離退休金的離退休人員、1997年12月31日后戶籍由農(nóng)村遷入本場并在原村已分配耕地的人員和自愿申請不參加責(zé)任田承包的人員,均不享有責(zé)任田的承包權(quán)。
(十)條國有農(nóng)場農(nóng)工退休(享受退休薪金待遇的退休人員)、提干、死亡,農(nóng)工家屬戶籍遷出,參軍轉(zhuǎn)干或分配工作和升學(xué)后已就業(yè)者,應(yīng)收回責(zé)任田納入機(jī)動田管理。
(十一)條對林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等土地資源,應(yīng)采取公開競價承包的形式長期發(fā)包。
(十二)條責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán)可參照農(nóng)民二輪土地承包期限保持長期不變。
(十三)條機(jī)動田原則上一年一發(fā)包,承包期最長不得超過3年。
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