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（一）案由

申訴方：鄒××，男，32歲，某陶瓷廠勞動(dòng)合同制工人

被訴方：某陶瓷廠

被訴方法定代表人：賈×，女，42歲，該廠廠長(zhǎng)

上列雙方當(dāng)事人因終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議。申訴方鄒××認(rèn)為，其與被訴方某陶瓷廠簽訂的勞動(dòng)合同期限屆滿已達(dá)一個(gè)月，但被訴方在未與自己續(xù)訂合同的情況下，既不辦理終止勞動(dòng)合同的手續(xù)，又不發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)，是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，因此向仲裁委員會(huì)申訴仲裁，要求被訴方立即辦理手續(xù)，補(bǔ)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)，并賠償一個(gè)月來(lái)自己所受的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

經(jīng)查，鄒××與某陶瓷廠于1983年10月31日依法簽訂了為期五年的勞動(dòng)合同，合同期限至1988年11月25日止。合同期滿前一個(gè)月，鄒××表示愿意續(xù)簽合同，但被訴方當(dāng)時(shí)沒(méi)有明確表態(tài)，也沒(méi)有通知鄒××辦理續(xù)訂合同手續(xù)。合同期滿后，鄒××為此找廠領(lǐng)導(dǎo)。廠長(zhǎng)賈×答復(fù)：雙方履行合同期間，市房屋開(kāi)發(fā)公司按照城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)鄒××居住的房屋（產(chǎn)權(quán)屬開(kāi)發(fā)公司）進(jìn)行了擴(kuò)建。為此，廠方按在職職工待遇為鄒××支付了1887.95元的擴(kuò)建費(fèi)用，現(xiàn)在合同到期終止了，鄒××不再是本廠職工，廠方有權(quán)收回其福利待遇；鄒××什么時(shí)候把這筆錢交齊了，廠方就什么時(shí)候辦理合同終止手續(xù)、發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

另經(jīng)查，鄒××月標(biāo)準(zhǔn)工資為51元。

（三）處理結(jié)果

根據(jù)以上情況，仲裁委員會(huì)多次向雙方當(dāng)事人宣傳有關(guān)勞動(dòng)政策法規(guī)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：

1.被訴方某陶瓷廠自調(diào)解書(shū)生效之日起15日內(nèi)，補(bǔ)發(fā)鄒××生活補(bǔ)助費(fèi)255元，辦理勞動(dòng)合同終止手續(xù)。

2.仲裁費(fèi)30元，由被訴方承擔(dān)。

（四）分析與評(píng)述

本案情節(jié)簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚。根據(jù)《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》第9條第2款：“勞動(dòng)合同期限屆滿，應(yīng)即終止執(zhí)行。由于生產(chǎn)、工作需要，在雙方完全同意的條件下，可以續(xù)訂合同”，鄒××和某陶瓷廠訂立的勞動(dòng)合同期限屆滿后，雙方不同意續(xù)訂，就應(yīng)當(dāng)終止執(zhí)行。被訴方不辦理有關(guān)手續(xù)是不對(duì)的。根據(jù)該《暫行規(guī)定》第23條：“勞動(dòng)合同制工人因合同期滿解除合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資一個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)”。鄒××在某陶瓷廠工作年限已滿五年，其月標(biāo)準(zhǔn)工資為51元，被訴方應(yīng)當(dāng)發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)255元。因此，被訴方以不合法的理由不發(fā)給鄒××生活補(bǔ)助費(fèi)，是不對(duì)的。當(dāng)然，鄒××要求被訴方賠償其經(jīng)濟(jì)損失，也沒(méi)有明確的依據(jù)。

本案被訴方要求鄒××償還廠方為其支付的房屋擴(kuò)建費(fèi)，以此作為終止與鄒的勞動(dòng)合同的條件，沒(méi)有法律依據(jù)，不予支持。但這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明，實(shí)行勞動(dòng)合同制，迫切需要住房制度的改革加以配套。實(shí)行住房制度的社會(huì)化，是打破舊的用工制度的必要條件。