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人社部：拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法

第一條為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào))，制定本辦法。

第二條本辦法所稱拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱拖欠工資“黑名單”)，是指違反國(guó)家工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，存在本辦法第五條所列拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。

第三條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)拖欠工資“黑名單”管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域拖欠工資“黑名單”管理工作，每半年向人力資源社會(huì)保障部報(bào)送本行政區(qū)域的拖欠工資“黑名單”。

地方人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)行政執(zhí)法管轄權(quán)限，負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的具體實(shí)施工作。

第四條拖欠工資“黑名單”管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實(shí)的原則。

第五條用人單位存在下列情形之一的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”。

(一)克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合前款規(guī)定情形的，應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個(gè)人一并列入拖欠工資“黑名單”。

第六條人力資源社會(huì)保障行政部門將用人單位列入拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準(zhǔn)無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定。

列入決定應(yīng)當(dāng)列明用人單位名稱及其法定代表人、其他責(zé)任人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、列入日期、列入事由、權(quán)利救濟(jì)期限和途徑、作出決定機(jī)關(guān)等。

第七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息通過(guò)部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

第八條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)信用信息共享平臺(tái)，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以限制。

第九條拖欠工資“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

用人單位首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年，自作出列入決定之日起計(jì)算。

列入拖欠工資“黑名單”的用人單位改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生第五條規(guī)定情形的，由作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門于期滿后20個(gè)工作日內(nèi)決定將其移出拖欠工資“黑名單”;用人單位未改正違法行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規(guī)定情形的，期滿不予移出并自動(dòng)續(xù)期2年。

已移出拖欠工資“黑名單”的用人單位再次發(fā)生第五條規(guī)定情形，再次列入拖欠工資“黑名單”，期限為2年。

第十條人力資源社會(huì)保障行政部門決定將用人單位移出拖欠工資“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)部門門戶網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。

第十一條用人單位被列入拖欠工資“黑名單”所依據(jù)的行政處理或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正拖欠工資“黑名單”。

第十二條用人單位被移出拖欠工資“黑名單”管理的，相關(guān)部門聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十三條人力資源社會(huì)保障等行政部門工作人員在實(shí)施拖欠工資“黑名單”管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十四條各省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十五條本辦法自2018年1月1日起施行。