最高檢公布檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案制定經(jīng)過
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-06-13 11:00:17
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北京7月2日電(記者高-鑫)最高人民檢察院今日召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《改革試點(diǎn)方案》),并通報(bào)相關(guān)工作。發(fā)布會(huì)上,最高檢新聞發(fā)言人介紹了上述方案的制定經(jīng)過。
近年來,生態(tài)環(huán)境污染、危害食品藥品安全等侵害社會(huì)公共利益的事件時(shí)有發(fā)生,社會(huì)各界呼吁檢察機(jī)關(guān)通過提起公益訴訟維護(hù)社會(huì)公共利益的要求日益強(qiáng)烈。
同時(shí),在國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域,一些行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為使國家和社會(huì)公共利益受到侵害,但我國目前保護(hù)國家和社會(huì)公共利益的法律制度還不十分完備,對此類違法行政行為缺乏有效監(jiān)督。
最高檢新聞發(fā)言人肖-瑋告訴記者,為加強(qiáng)對國家和社會(huì)公共利益的保護(hù),強(qiáng)化對行政違法行為的監(jiān)督,四中全會(huì)《決定》明確要求:“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”。根據(jù)《中央有關(guān)部門貫徹實(shí)施黨的十八屆四中全會(huì)決定重要舉措分工方案》,探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革任務(wù),由最高人民檢察院與最高人民法院牽頭,中央政法委、全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會(huì)法工委、國務(wù)院法制辦等單位共同參與。
“在起草《改革試點(diǎn)方案》過程中,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革取向,將貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神貫穿始終;堅(jiān)持嚴(yán)格審批穩(wěn)步推進(jìn),逐步形成成熟經(jīng)驗(yàn),再推動(dòng)完善立法?！毙?瑋說,起草過程中,最高檢多次征求中央政法委、全國人大內(nèi)司委、全國人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、國務(wù)院法制辦等單位意見。
在吸收各方修改意見的基礎(chǔ)上,最高檢與各單位就推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)達(dá)成共識,最后形成了《改革試點(diǎn)方案》。今年5月5日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會(huì)議審議并通過了這一方案。7月1日,十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出《關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》,確保試點(diǎn)工作于法有據(jù)。
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民事公益訴訟系指當(dāng)公共利益受到不法侵害或遭受到不法侵害的危險(xiǎn)時(shí)，公民、法人或其它組織通過向人民法院提起民事訴訟來維護(hù)公共利益的民事訴訟活動(dòng)。民事公益訴訟起源于古羅馬，1890年，美國的《謝爾曼反托拉斯法案》的出臺標(biāo)志著現(xiàn)代民事公益訴訟制度的產(chǎn)生，而檢察機(jī)關(guān)作為主體提起、參與公益訴訟遠(yuǎn)在拿破侖時(shí)代的法國1806年《民事訴訟法》中就有規(guī)定，1914年美國的《克萊斯法》再次規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以提起、參與公益訴訟。此外，日本、德國等國家的法律也對此作了相應(yīng)的規(guī)定。在我國的司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)提起和參與過大量的民事公益訴訟案件，但由于沒有相關(guān)法律理論的奠基和法律技術(shù)的支持，檢察機(jī)關(guān)提起、參與公益訴訟遭遇到法律制度缺失的尷尬從而使得公共利益得不到有效保護(hù)。本文僅從技術(shù)層面探討檢察機(jī)關(guān)提起、參與民事公益訴訟的具體程序設(shè)計(jì)作些嘗試。一，檢察機(jī)關(guān)提起、參與民事公益訴訟的方式。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟中的地位和2023-06-11263人看過 -
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一、檢察院提起公益訴訟要交納訴訟費(fèi)用嗎檢察院為了維護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益，提起公益訴訟的，不需要繳納訴訟費(fèi)用。《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》第二條人民檢察院辦理公益訴訟案件的任務(wù)，是通過依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，支持適格主體依法行使公益訴權(quán)，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第一百零七條人民檢察院提起公益訴訟，不需要交納訴訟費(fèi)用。二、民事公益訴訟的流程是怎樣的1、人民法院審理人民檢察院提起的民事公益訴訟案件，被告提出反訴請求的，不予受理。2、人民法院審理人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件，原則上適用人民陪審制。當(dāng)事人申請不適用人民陪審制審理的，人民法院經(jīng)審查可以決定不適用人民陪審制審理。3、人民檢察院與被告達(dá)成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議后，人民法院應(yīng)當(dāng)將協(xié)議內(nèi)容公告，公告期間不少于三十日。公告期滿2023-06-11248人看過
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發(fā)布部門:最高人民檢察院發(fā)布文號:為落實(shí)十五大精神，努力實(shí)踐依法治國的基本方略，自覺接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證檢察機(jī)關(guān)公正司法，最高人民檢察院決定在全國檢察機(jī)關(guān)普遍實(shí)行“檢務(wù)公開”。一、充分認(rèn)識實(shí)行“檢務(wù)公開”的重要意義。實(shí)行“檢務(wù)公開”，增大檢察工作透明度，是檢察機(jī)關(guān)接受群眾監(jiān)督，依靠廣大人民群眾做好檢察工作，正確履行法律監(jiān)督職能，依法辦事、公正司法、文明辦案的重要保障，是促進(jìn)檢察干警增強(qiáng)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，開創(chuàng)檢察工作新局面的有力措施。各級檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察干警要從依法治國的高度，以對黨對人民對檢察事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識實(shí)行“檢務(wù)公開”的重要意義，采取切實(shí)有效的措施，推行“檢務(wù)公開”。要把實(shí)行“檢務(wù)公開”作為檢察改革的重要內(nèi)容，以改革的精神，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，破除檢察工作中的神秘主義，切實(shí)公開檢察活動(dòng)，真誠歡迎監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。用人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊2023-06-11436人看過 -
一、請介紹一下《意見》出臺的背景和意義?黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出:“廣泛實(shí)行人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！敝醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的文件中對改革人民監(jiān)督員選任管理方式作出明確部署。經(jīng)最高檢、司法部研究,報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央政法委同意,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任管理人民監(jiān)督員,開展人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)。人民監(jiān)督員的選任管理是人民監(jiān)督員制度的基礎(chǔ)性工作。改革人民監(jiān)督員選任管理方式,由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人民監(jiān)督員的選任和培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作,是深化司法體制改革的一項(xiàng)重要舉措,有利于充分發(fā)揮司法行政職能,提高人民監(jiān)督員制度公信力,加強(qiáng)對檢察權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約,提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力,對于拓寬人民群眾有序參與司法渠道,建立公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度具有重要的意義。二、為何改變2023-06-01464人看過 -
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行政公益訴訟自7月1日作出的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》后截至目前，各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)通過提出檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程序案件245件，其中民事33件，行政212件。訴前程序是檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的必經(jīng)程序。設(shè)立訴前程序的目的是為了提高檢察監(jiān)督的效力，督促和支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織積極發(fā)揮保護(hù)公益的作用，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能動(dòng)性，節(jié)約司法資源?！稒z察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)方案》規(guī)定，在提起民事公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法督促或者支持法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織向人民法院提起民事公益訴訟；在提起行政公益訴訟之前，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行向相關(guān)行政機(jī)關(guān)提出檢察建議，督促其糾正行政違法行為或依法履行職責(zé)。通過履行訴前程序，充分調(diào)動(dòng)了法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織保護(hù)公益的積極性。民事訴訟法第55條規(guī)定，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織是提起民事公益訴2023-04-2574人看過 -
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#公益訴訟
詞條
公益訴訟是對污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的行為，可以直接向人民法院提起訴訟。按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象客體的... 更多>
#公益訴訟
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最高檢民事行政廳公益訴訟試點(diǎn)方案陜西在線咨詢 2022-02-12近日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議，表決通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點(diǎn)工作的決定》。2日，最高檢召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。記者就為何要探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的案件范圍、改革試點(diǎn)方案如何落地等問題，采訪了最高檢民事行政廳廳長鄭新儉。記者：鄭廳長，請您介紹一下，檢察機(jī)關(guān)為什么要探索建立 -
檢察機(jī)關(guān)訴訟公益范圍四川在線咨詢 2023-02-23公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象（客體）的不同劃分的。訴訟法理論認(rèn)為，利益受到了損害，受害者就有權(quán)向法院起訴，請求司法救濟(jì)。 第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：授權(quán)最高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展提起公益訴訟試點(diǎn)。 -
公益事項(xiàng)檢察公益訴訟廣西在線咨詢 2021-10-28規(guī)定如下：1。《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織對污染環(huán)境、侵犯眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，依照《民事訴訟法》第五十五條的規(guī)定提起公益訴訟。符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：（一）有明確的被告；（二）有具體的訴訟請求；（三）有損害社會(huì)公共利益的初步證據(jù)；（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院的管轄范圍。2、公益訴訟案件由侵權(quán)地或者被告住所地中 -
檢察機(jī)關(guān)免交環(huán)境公益訴訟費(fèi)用海南在線咨詢 2023-04-25檢察機(jī)關(guān)免交環(huán)境公益訴訟費(fèi)的規(guī)定如下： 1、環(huán)境公益訴訟的提起者包括社會(huì)成員，如公民、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)成員，既可以是直接的受害人，也可以是無直接利害關(guān)系的人。 2、環(huán)境公益訴訟的對象既包括一般的民事主體，也包括國家行政機(jī)關(guān)。一般的民事主體，如企事業(yè)單位和個(gè)人，當(dāng)其行為對環(huán)境公共利益構(gòu)成損害，而環(huán)境行政控制無力或不能干預(yù)時(shí)，即可成為環(huán)境公益訴訟的對象。國家行政機(jī)關(guān)未履行法 -
檢察院提起公益訴訟要求提高司法意義，為什么要提起公益訴訟的意見浙江在線咨詢 2022-03-02最高人民檢察院當(dāng)天向記者提供消息稱，曹建明指出，要按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》要求，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。曹建明說，要加強(qiáng)人權(quán)司法保障，依法保護(hù)訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益，健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。要進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制。對于“檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟”
